国家防总通报去年汛旱灾情及防汛抗旱主要问题等(3)

　　三、当前防汛抗旱工作存在的主要问题

　　经过多年的努力，我国防汛抗旱减灾的综合能力有了明显提高。但是，还存在一些不容忽视的问题，稍有不慎仍会酿成严重的后果。对此，必须引起高度重视：

　　1、“两小”问题突出。从近几年洪涝灾情分析，每年发生在中小河流和中小型水库

的洪涝灾害损失往往占整个洪涝灾害损失的60-80%。中小水库和中小河流的防洪问题已成为当前防汛安全的薄弱环节。突出表现在三个方面：一是全国80%的中小河流防洪标准仅5～10年一遇，部分中小河流甚至不设防。全国病险水库中有小型病险水库29150座，病险率占小型水库总数的三分之一以上。这些水库大多建于上世纪六、七十年代，先天不足，后期维修养护不及时，隐患触目惊心；二是小型水库大多缺乏通信预警设施，一旦发生险情很难及时通知下游群众撤离避险；三是管理工作薄弱。

　　2、山洪与台风灾害防御薄弱。由于山洪灾害多发生在偏远山区，交通闭塞，通信手段落后，致灾因素复杂，预报难、防御难的问题十分突出，群死群伤事件时有发生，死亡人数和财产损失居高不下，成为防汛工作的薄弱环节；防台风工作方面，海堤防御标准偏低，监测预报体系不够完善，防台风预案操作性不强，措施不落实，沿海地区民宅的抗风能力差等等，都是沿海地区台风成灾的因素。

　　3、抗旱基础工作薄弱。大部分地区尚未建立规范有序的抗旱预案制度，全国旱情监测和会商系统尚未建立，难以及时准确地掌握和分析旱情，抗旱工作总体上还处于被动局面。

　　4、信息报送机制不完善。从近几年防汛抗旱工作的实际情况看，一些地方对险情灾情的报送工作不够重视，情况掌握和上报不及时、信息不准确，程序不规范，时效性差的问题仍然比较突出，在险情灾情报送和发布工作中存在多头报灾现象，数据混乱不一，影响领导机关的及时正确决策。

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