湖北监利优质高中改制引发垄断质疑

今年9月1日翔宇新校建成后，监利中学师生将整体迁到新校。

翔宇教育集团监利总校的总体规划设计图。本报记者 钱昊平 摄

　　■核心提示

　　去年8月，湖北省监利县将县城仅有的两所高中捆绑改制，以租赁和委托管理的方式交由民营企业江苏翔宇教育集团管理。政府对此的解释是，中学教育资源严重短缺，利于克服公办教育的种种弊端。

　　而记者调查发现，翔宇集团承担了其中一所中学的高额债务，也面临着赚取高额入校费和垄断优质教育资源的质疑。

　　□本报记者 钱昊平 特约记者 李思德 湖北报道

　　戒烟三年后，何德亭最近又吸上了。

　　3月6日，这位58岁的语文老师卸任监利中学工会主席，被调至监利县实验高中担任党委委员。

　　“教育局领导找我谈话时，说我思想陈旧，在公立中学呆久了不适应民办学校。”4月13日，何德亭对记者说。在他看来，这一切都和该县教改有关。

　　去年8月，监利县政府与江苏翔宇教育集团（下称“翔宇”）签订协议，县城仅有的两所高中被捆绑改制，其中监利中学以租赁方式交由翔宇管理，监利一中以委托管理形式交由翔宇按民办机制管理。

　　“甩包袱”、“国有资产流失”、“垄断优质教育资源”、“有违教育公平”……改制消息甫经发布，当地一片哗然。

　　高中容量瓶颈

　　今年起监利县初中毕业生将超过3万人。但全县12所高中最多只能容纳9100人，378个班级平均每班71人，这已是极限。

　　4月13日，春雨，监利气温降至10度。

　　早上7：20，监利中学的早餐铃响了一次，高一、高二的学生进食堂就餐。10分钟后，早餐铃再次响起，高三学生这才轮到就餐。

　　“没办法，校园资源太有限了。”监利中学原工会主席何德亭说，学校现有三个年级50个班级，平均每个班的人数都在75人以上。

　　监利全县有142万人口，中小学生24万多人。在初中毕业生方面，去年是21600人，今年起将连续三年超过3万人。但全县12所高中最多只能容纳9100人，378个班级平均每班71人，这已是极限。

　　“这里的孩子中考比高考竞争还要激烈。”县教育局局长张晓冰说，监利县职业学校发展滞后，如果不新建高中，每年将有大批初中毕业生过早流入社会。

　　但令张晓冰尴尬的事实是，素有“鱼米之乡”之称的监利属于经济欠发达县，去年财政收入在1.4亿元左右，而维持全县教育一年运转的经费至少需要1.7亿元。

　　在1999年前，监利县城仅有一所高中，即监利一中。1999年新的监利一中建成后，原监利一中更名为监利中学，这两所中学成了县城仅有的两所高中学校。

　　“新一中的建设采取了集资的办法，工薪阶层每人100元，普通公民每人1元。”张晓冰说，这一次，他把目光对准了民营资本。

　　接盘者翔宇集团

　　协议规定：翔宇集团在3年内投资2.2亿元，在监利县建设一所高级中学和一所初级中学。高中建好之前，租赁监利中学校园教学，年租金100万元。

　　2004年12月24日，张晓冰去珠海参加民办教育高级论坛，一民办教育专家向他推荐了翔宇教育集团。

　　翔宇董事长王玉芬曾在上海经营建材，后投资房地产。2001年初，她与江苏省宝应县合作，捆绑改制该县三所学校。

　　按翔宇对外口径，与宝应的合作创造了“多赢”格局：1.6亿元新建窗口学校不需政府投一分钱，教师基本工资翻番，优质教育资源扩大，学生选择学校的机会增多。

　　“这边初中生比较多，高中教育资源紧缺，是一个巨大的市场。我们原本准备在苏州办学，但是真正应该投资的是监利这种地方。”翔宇旗下7所学校的总校长卢志文说。

　　2005年8月12日，监利县县长丁凡璋与王玉芬在监利荆楚宾馆签署了《合作办学协议》。

　　协议规定：翔宇集团在3年内投资2.2亿元，在监利县建设一所高级中学和一所初级中学。高中建好之前，租赁监利中学校园教学，年租金100万元。2006年9月1日翔宇新校建成后，监利中学教师和学生整体迁到新校。

　　与此同时，县内最好的学校———监利一中，被委托给翔宇按民企机制管理15年，翔宇享有人、财、物的管理调配权。

　　和所有人一样，张晓冰也认为这是监利最好的两所学校，监利中学教师的学历全部达到本科以上（全县高中平均水平是50%），218名教师中有80多名高级教师，升学率每年都在80%以上，监利一中达到了90%以上。

　　“克服公办体制弊端”

　　县教育局局长张晓冰撰文，用较大篇幅论述“吸纳民间资本将会克服公办体制的种种弊端”。

　　翔宇集团接管学校之后，何德亭每月的工资增加了1500元，之前他每月的收入是2000多元。这是翔宇统一规定的：领导层每月增加1500元补助，中层增加800元，一般老师增加一两百元。

　　另一些变化也在悄然发生。监利中学后勤主任王神元说，学校人员会有5%的淘汰率。

　　老师们还发现，翔宇接盘后福利少了，以前每逢教师节、国庆节会发现金，去年只是教师节发了500元，国庆节就发月饼了。

　　“以前老师节假日都有生活招待，下班晚了几个人到外面吃点饭都是可以报销的，但现在不行了。”监利中学一位老师说。

　　监利一中的一位老师说，以前的教学资料都是随便复印的，现在对复印的次数、数量都有了限制。

　　而这点正是张晓冰力主改变的。今年2月15日，他在《人民政协报》上撰文，用较大篇幅论述“吸纳民间资本将会克服公办体制的种种弊端”。

　　在当前中学教育阶段，“三限生”（限人数、限费用、限分数的计划外招生）被认为是高中学校收入的一个重要来源。

　　监利中学每年新生招收人数在1400人左右，其中正取生800人，另600人是各种调剂生和三限生，收费从6000元至21000元不等，每年学校收入大约400多万元。

　　但因为学校领导打招呼而免收费用的“条子生”数量也不少。监利县审计发现，前些年某学校一学期就免掉了100多万元。

　　身兼语文老师的何德亭觉得，教学暂时还是按照以前的模式进行，就是备课方式有所改变。以前教研组集体备课，但现在改成大家轮流备课，一个人的备课大家用，“这有点不合适。”