湖北监利优质高中改制：入校费存在灰色空间

　　入校费灰色空间

　　元旦前，学校通知再交280元，不接受收费的高三学生在去年12月30日集体罢课，当晚学校以减免120元平息此事。

　　收费标准成为翔宇接管后人们关注的重要话题。

　　去年下学期，监利中学高三的报名费为894元，超出湖北省规定的594元；监利一中报名费1194元，发票只有894元。卢志文解释未开票部分为补课费。

　　卢志文说，翔宇没有义务取消公办教育体制下的一些收费习惯。“如果要我取消这些收费，那么其他公办学校也必须做到。”

　　今年上学期，监利中学高三学生在报名费之外又零散交了1150元。元旦前，学校通知再交280元，不接受收费的高三学生在去年12月30日集体罢课，当晚学校以减免120元平息此事。后来张晓冰证实，其中有40元寒假教师补助是不应该收的。

　　根据规划，新监利中学建成后将有120个教学班，是现监利中学的约2.4倍。

　　据介绍，监利中学现有4400多名学生，按每人每年1000多元计算，年收取费用达600万元。除此，每年新进的调剂生和三限生，其入校费就高达400多万元。

　　“只说正取生指标不减，但没说会不会增加。”当地一位教育界人士担心，现在正取生的指标是在全县每年2万多中考生基础上设定的，今后考生增加到3万多名，如果不增正取生，有些学生只能以择校生或三限生身份被录取。

　　而目前的事实是，两所高中每年各有800名正取生，其他为调剂生和三限生。

　　双方协议规定：“超出现计划增招的人数，其收费标准由乙方（翔宇）根据地方居民收入实际情况确定，最高不超过省规定省级示范学校‘三限生’当年收费最高标准。”

　　按湖北省的规定，正取生的学费为500多元，而三限生收费的最高上限是2.7万元。

　　“这意味着翔宇一旦扩大招生，就有收取高额学费的操作空间。”该教育界人士指出。

　　是否垄断？

　　翔宇集团垄断的两所县城高中可以全县招生，而乡镇高中只能限于本片区招生。

　　“监利教育将形成马太效应，翔宇会越做越大，乡镇基础教育本来设施落后，如果教师再被挖走，乡镇基础教育将面临垮掉的危险。”福田寺镇一教育主管人员说，该镇两所初中现有115名教职工，而按师生比例应该配160名才行。

　　他担心教师被挖是有根据的。协议赋予翔宇的条件是，“享有在监利县内外自主招聘优秀教师的权利，教育局应全力支持并做好教师调动的相关工作。”

　　另一个优惠是，两校交由翔宇管理后，教师都由县财政按原来的标准拨付工资。

　　不仅如此，翔宇集团的新初中建立以后，“新招聘的教师也跟两所高中原编制内教师一样，由县财政发放工资，公办教师的身份不变，同步享受各种公办教师待遇。”

　　“政府拨付部分工资给翔宇集团，而其他民办学校一分没有，违背了平等竞争的原则。”民办学校监利县外国语学校校长吴家垓说。

　　何德亭也担心，两所学校被翔宇接管后，直接垄断了优质教育资源。

　　在监利县，除监利中学、监利一中外，监利县的高中是划片设立招生区招生的。

　　协议规定，县政府“应保证乙方（翔宇）学校的招生优先地位，不更改其他学校在协议签订时现有的招生方式和招生范围。同意乙方学校不设招生区，面向全县招生并择优录取。”

　　这意味着翔宇可以全县招生，而乡镇高中只能限于本片区招生。

　　“抓小”与“放大”

　　但苏州大学博士生导师、教育学者朱永新的观点是：从总体上而言，政府应该先将薄弱学校转制。

　　何德亭一直反对两所学校捆绑的做法。他的观点是，“翔宇来办学，为什么不另建学校？或者是一所优质学校捆绑一所薄弱学校？”

　　据了解，谈判之初政府仅提供监利中学，但翔宇集团提出托管当地最好的监利一中，理由是：如果两所名校分属不同体制，势必会在小范围内争夺生源，造成恶性竞争。

　　县教育局相关人士认为，关键是翔宇集团承接了其中一所学校的巨额债务。据协议规定，“监利一中现有的债权债务由乙方（翔宇）接受，乙方委托管理期满结束前还清债务。”

　　资料显示，监利一中欠债接近2000万元。当地农业银行称，去年校方曾向该银行贷款900万元，仅归还50万元。但协议未提及监利中学的债务。

　　“但这些债务主要基建造成的，并不是自身发展不行所形成的。我们每年收费近千万，是可以还掉这些债务的。”监利一中某领导说。

　　资料显示，监利县城两所高中的债务，主要用于建造教师住房、行政楼、学生宿舍。以监利一中为例，去年共兴建了600万元的宿舍楼、900多万元的食堂，并投资300万元建设电教网。

　　现任校长卢志文表示：“名牌学校本身已经具备了面向市场独立生存的能力，让这些优势学校进入市场，省下人头费、事业费改造薄弱公办学校，县级教育‘抓小放大’是一个不错的发展战略。”

　　但苏州大学博士生导师、教育学者朱永新的观点是：从总体上而言，政府应该先将薄弱学校转制。

　　他曾就翔宇集团在宝应办学的方式进行过调研，“还是担心各级政府借这种理由御包袱，‘放大’而不去‘抓小’，所以，公办名牌学校转制还是要慎之又慎。”

　　中国人民大学校长纪宝成在《清算教育产业化》一文中指出：把优质的高中、初中、小学以“改制”的名义卖掉，不仅是对教育功能和性质的扭曲和异化，也坑害了广大老百姓和学校的教职员工，成为引发社会矛盾和社会不稳定的因素。