两岸经贸论坛：截弯取直促融合

　　两岸交流“截弯取直”，意在促进两岸经济社会的进一步融合，近则削弱“台独”的经济基础，远则为未来彻底解决台湾问题创造先决条件

　　★ 本刊记者/杨中旭

　　时隔一年之后， 4月16日上午10时，胡锦涛与连战在北京人民大会堂再次握手。

　　此前一天，首届两岸经贸论坛刚刚在北京饭店落下帷幕。论坛发出了七项共同建议；同时，大陆方面宣布了15项惠及台湾同胞的政策措施。

　　国共两党领袖，在一年前连战展开“和平之旅”时曾达成共识，“建立党对党定期沟通平台”，两岸经贸论坛即是平台之一。

　　4月14日的开幕式上，连战发表长篇演说，将两岸经贸论坛概括为“截弯取直工程研讨会”。他在演讲时“抱怨”，“昨天从台北绕了一个大圈子，花了八个半小时才到北京”，“ 从台湾都可以跑到夏威夷去了。”

　　而这次论坛汇集了“泛蓝”多名重量级人物，包括国民党四位副主席，多名“立法委员”、重要智囊，以及掌握着台湾经济总量48%的多名经济精英。他们与大陆政经界的直接沟通，的确可谓是开行了交流“直通车”。

　　“遏独”仍是首要任务

　　在这次论坛上，中共中央总书记胡锦涛会见连战时发表了3年来关于对台政策的第六个“胡四点”： 第一，坚持“九二共识”，是实现两岸和平发展的重要基础；第二，为两岸同胞谋福祉是实现两岸关系和平发展的根本归属；第三，深化互利双赢的交流合作，是实现两岸关系和平发展的有效途径；第四，开展平等协商，是实现两岸关系和平发展的必由之路。

　　各方普遍注意到，胡锦涛在谈话中总计20次提到“和平”。

　　两岸经贸论坛与会代表、清华大学台湾研究所副所长殷存毅对本刊说，“和平是两岸繁荣的先决条件，胡锦涛总书记也是在回应连战此番关于‘和平繁荣’的倡议”。

　　在国务院台湾事务办公室主任陈云林宣布了惠及台湾同胞的15项政策措施之后，人们发现，措施主要集中在农业和旅游两方面。而论坛上，除了农业和旅游，尚有经贸、直航和金融三大议题。在众所瞩目的“直航”方面，双方也只是在共同建议的第二项中提到“共同推动两岸民间航空行业组织尽快按现有模式，就两岸货运包机便捷化和客运包机节日化、周末化、常态化的相关问题进行协商，作出安排，尽早实施”。

　　“实际上，我们还是希望大陆方面在此次论坛讨论的五个议题上能够单方面地宣布己方开放的姿态，例如货币清算机制上一步放开”，国民党的一位智囊人士对本刊说，“这可以给民进党当局带来更大的压力。”

　　而国台办副主任孙亚夫在接受本刊采访时说，“直航问题不是单方面能够确定的事，这还有待于两岸当局的协商。”

　　“他们(国民党方面)希望我们一步到位，但我们希望分步走”，论坛与会代表、著名经济学家吴敬琏在接受本刊专访时说，“我们先从农业、旅游、医疗和教育入手，本着先易后难的原则。大陆在金融方面的改革尚未攻坚成功，现阶段全部开放是不可能的。”

　　“大陆在直航上抱有平和心态，并不急于求成，在农业和旅游方面的出牌，也是在新‘胡四点’原则下的既定方针”，殷存毅说，“陈水扁两年前连任以来，‘遏独’一直是大陆对台工作的首要任务，农业和旅游上的优惠政策将动摇‘泛绿’的基本盘”。

　　经贸融合削弱“台独”基础

　　2005年，大陆与台湾两岸贸易总额达934亿美元，台湾为大陆的第四大贸易伙伴，大陆更成为台湾的头号贸易伙伴。仅在去年一年，台湾对大陆的贸易顺差高达580亿美元，对世界其他国家和地区的贸易逆差为423亿美元。如果没有大陆庞大的市场做依托，“台湾去年的经济增长显然无法达到3.57%”，连战在演讲时说。

　　另外，台商在大陆的投资经过长达20年的经营，总额也近千亿美元。两岸经济，逐步形成了“你中有我，我中有你”的格局。

　　但历史潮流这次又受到不合时宜的阻挡。去年年底，“泛绿”在“三合一”选举(市县长选举)中惨败，陈水扁不仅没有按照台湾主流媒体预计的那样改弦更张，向中间路线靠拢以争取更多的选票，反而在“台独”的路线上越走越远。今年元旦，陈水扁发表讲话，对台商投资大陆做出种种与市场经济原则相悖的限制措施。两个月后，陈水扁还不顾主流民意的反对，强行宣布“终统”。

　　连战在论坛开幕上的演讲中表示，在1996年李登辉“戒急用忍”、2001年陈水扁“积极管理、有效开放”的背景下，台湾容易被“边缘化”。反观大陆，在台湾经济增长减缓的近10年间迅速崛起，“所以，怎么样来结合互补的优势、产业的分工，把台湾的资金、技术、人才、行销、地理位置能够跟大陆崛起的方向结合在一起，是一个为政者必须要负起的责任”，“从这个方向来努力，一切的事情你都会找到顺序。以大陆为腹地，以经贸为主轴，大家都非常有信心。”

　　“本来，台湾可以从中国大陆的经济增长中占到更多的便宜，没有占到是你自己封闭。”台湾著名经济学家、台湾大学原校长孙震在论坛发表专题演讲时说。

　　面对阿扁“关门”，大陆方面制订了主动而细致的计划。这些在论坛结束前宣布的措施包括：大幅度扩大对台湾农业的优惠政策，正式认可台湾教育主管部门核准的台湾高等学校学历，公布《大陆居民赴台湾地区旅游管理办法》，为台湾同胞在大陆就医后回台湾报销医疗费提供便利，准许符合规定条件的台湾同胞在大陆申请就业注册和短期行医等。

　　这些措施宣布之后，不少来自台湾的代表私下讨论，认为“大陆扩大了对‘台独’基本盘的攻势”。

　　众所周知，台南是台湾农业的摇篮，也是“泛绿”的票仓。而“泛绿”内部，医生比重不小。加之旅游管理办法“扩大了台湾的交际面”(台湾亚都丽致饭店总裁、原台湾观光协会会长严长寿语)，“泛绿”的经济基础将不可避免地受到削弱。

　　“从某种角度来讲，选票政治也是利益政治”，两岸经贸论坛与会代表、北京联合大学台湾研究院院长徐博东说，“如果跟着你阿扁得不到好处，选民还跟着你干什么？”

　　“两岸交流20年来，经贸上发展较快，台商获利较多，但台南农民、医生、青年等群体获益却不多。去年温家宝总理曾经提出‘要让全体人民共享改革的成果’，对台湾人民也是这个意思。”殷存毅说。

　　这种在经济上期盼“你中有我，我中有你”的共识不仅仅存在于大陆与“泛蓝”之间。“这次与会的商界领袖，不少与‘泛绿’有着千丝万缕的联系。”中国国民党“国家政策研究基金会国家安全组”政策委员高孔廉教授告诉本刊，“这说明，两岸融合的趋势不是民进党当局的一两个政策能够阻挡的。”据本刊了解，每一位来自台湾的代表在动身前都受到了“泛绿”喊出的“卖国”压力，但没有一位代表因此而裹足不前。

　　于是，面对大陆方面依靠雄厚经济实力的步步进展，“泛绿”发出了“正在被逐步蚕食”的哀叹。

　　殷存毅还分析，“在大陆方面，此番固然有打击‘泛绿’基本盘，尽最大限度遏制台湾‘宪改’的考虑，但从长远来看，经济上进一步加深融合，从而为未来彻底解决台湾问题创造先决条件，才是大陆方面一以贯之的策略。”

　　陈水扁“不推不动”

　　摆在陈水扁面前的选择是：是否开门？

　　如今的形势，已不是18年前两岸初始解禁时的状态，即使与一年前的形势相比，也有了很大不同。

　　“一二十年前，两岸经贸关系并不紧密，直航、金融、旅游等方面的加快开放的迫切性也不强，”台湾东华大学人文社会科学院院长高长在论坛上说，“现在的迫切程度已经到了不应在房间里讨论，而应走出去落实的时刻。”

　　“2006年的春天，已经到了落实连荣誉主席与胡总书记战略共识的时刻。”国民党籍台湾“立法委员”雷倩告诉《中国新闻周刊》。

　　“在去年‘连胡会’达成五项愿景之后，‘泛蓝’普遍担心，双方在具体操作层面缺少实质性的进展”，雷倩回忆说，“基于这个想法，两岸经贸论坛尽快举办的构想开始成型。”

　　本来，两岸经贸论坛已经确定于去年12月中旬在台北举行，国台办主任陈云林奉命参加。但在11月中旬，陈水扁关上了大门，他透过“陆委会”拒绝了陈云林的赴台申请。

　　“后来，‘三合一选举’、陈水扁元旦讲话、‘终统’事宜分散了大家的精力，一直到今年3月初，国民党才正式决定向大陆申请将两岸经贸论坛移至大陆举办”，高孔廉说，“原因很简单，这可以避开民进党当局在行政上的干扰。”

　　在“泛蓝”各界人士对台独势力的“抗议”置之不理、甚至“泛绿”方面的商界领袖也决定参加论坛之后，陈水扁才不得不打开了大门。

　　据雷倩透露，就在连战动身前夕，陈水扁在家中开会，做出由“行政院”“开门”的决定。“行政院长”苏贞昌甚至说，“(直航)今日谈成，我明天就开放。”

　　即使是这种被动的、出于选票压力的姿态，也为两岸主流民意所乐见。新党主席郁慕明在接受本刊采访时说：“去年连胡会以无形之手推动了两岸关系的发展，今年则通过经贸论坛这一有形之手逼迫陈水扁打开了商谈的大门。”用连战在论坛开幕式上演讲时的话来说，民进党当局“不推不动”。

　　论坛结束之后的当晚，台湾“陆委会”前副主委陈明通在接受台湾《中天电视》节目访问时爆料，早在连战这次抵达北京之前，民进党当局的授权代表即已前往北京洽谈。陈明通稍后向《中国时报》透露，这个接受当局委托前往大陆洽谈包机事宜的团体，4月8日抵达北京进行了为期两天的商谈，“比较有突破”。

　　“国民党并不担心民进党当局抢走风头，只要事情的发展合乎历史潮流，‘泛蓝’不在乎。”雷倩说。

　　“不要低估了台湾的选举政治，陈水扁在走投无路之时，真的会回来做一点实在的事情。”著名台湾学者、中国社会科学院台湾研究所原所长李家泉说。

　　不过，徐博东表示，“我们要看到，双方政治制度上仍然存在很大差异，台湾民众对大陆的看法仍未有根本转变，即使是‘泛蓝’，与我们的政治见解也有很大分歧”， “面临2008年的台湾‘大选’，与大陆靠得过近对‘泛蓝’选举并不有利。”

　　基于对各种因素的分析，一些人士表示不应期望“出招过急”。“现在出台的这些优惠政策，已经足够‘泛蓝’通过‘立法院’推动一阵子了”，殷存毅说，“连战提出的‘共同市场’是远景，而远景不是能够一蹴而就的。” ★

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