214起纠纷0上访

　　编者按

　　214宗纠纷，有普通的乡里纷争，有宗族积怨，也有因征地拆迁、城乡分化引起的利益冲突……这许多纠纷中的广 东省韶关市贵联村，其实就是时下中国农村的一个缩影。然而，难得的是这个拥有3000多人的大村，三年来竟没有一例村 民上访。

　　这个纪录的创造者叫刘河添，一个普通的乡村调解员，他也因此成了省里的典型。这个农村基层干部所演绎的传奇， 或许能从一个方面提供给人们关于“建设和谐农村”的思考。

　　本报记者 赵 蕾

　　□实习生 潘晓凌

　　在刘河添的妻子杨满香眼中，刘河添很看重村干部的形象。刘河添接受采访前，她好几次提醒刘河添刮胡子，而刘却 总一本正经地说，“不用，这才像农村干部。”

　　就是这个刘河添，3年中，“摆平”了整个贵联村214宗纠纷，而且没出现一例村民上访。或许是早已养成了习惯 ，对到访的每位客人，他的“招呼”都一如既往：马上递烟倒茶；必要时，还会去豪饮一顿——他的酒量有一斤八两，据说， 这在贵联村的酒量排行上排第5名。

　　“赶鸭子上架”

　　“(在农村)，调解干的尽是得罪人的活。”对于个中环节，刘河添显然心知肚明。

　　2002年6月，刘河添当选村支部委员，从农民变成了村干部。不过，他却很是对村干部每月仅500块的工资好 一阵子嘀咕。那时，他有辆东风车，光在贵联和省城之间跑运输也能保证月入4000，抽得起10元一包的红双喜。“还是 图点前途吧。”杨满香最终说服了丈夫。

　　贵联村委会主任张佑祥说，刘河添干调解，是他逼的。贵联村原是个镇，下面有26个自然村。2002年撤镇变村 之后，山林、宅基地纠纷频发，由于原来的调解员性格内向、胆小怕事，结果“每天都会有五六人到村委会闹事”，张佑祥常 常在半夜里被电话吵醒，即便如此，还不时有村民到县里上访。

　　于是，张佑祥在年末突然宣布：由刘河添全权负责村里的调解工作。张佑祥曾是刘河添的小学老师，在他眼中，刘河 添虽然性子执拗、冲动，但脑袋瓜灵，会处事。

　　毫无准备的刘河添一下子急了。经过说服，刘河添最终答应“试试”。结果这一试，他不但告别了协管农林水时，常 不时有人送一两条烟的优差，把自己放进了“火山”口中，而且这一试就到了今天。

　　嘴上答应了，但刘河添说他当时心里还是有疙瘩——贵联3000多口人，刘姓只有十几户，又没背景。让他来做调 解，村里很多人都“想看看刘河添会怎么搞”。

　　“那我就做点奇怪的事给他们看看。”刘河添眉头一抬。像张佑祥说的那样，他骨子里有股倔气。

　　搞掂大场面

　　不料，刚一接手调解工作，就是一个大场面。

　　2003年春的一天，贵联村阿德家的坟地旁，来自阿德、阿平两个家族的200多号人，正操刀持械地对峙着。

　　这两家都是村中大族，且彼此积怨甚深。这一次是由于阿德妻气不过阿平在自家坟地上建新坟，一怒之下不但掘了新 坟，还将阿平先人骨灰瓶砸碎。在农村，祖坟被掘可是天大的事，它直接关系到家族荣誉，一时间“新仇旧恨”都纠集在了一 起。

　　刘河添几乎是在间不容发之际赶到现场，他按住两家领头，拍了胸脯：“先别打，给我3天时间，3天解决不了，你 们找我！”这么狠的话一落地，200多人陆续放下家伙，目光全部集中在刘河添身上。

　　至今回想那场面，刘河添仍感到心里发怵，“不知哪来的勇气，说3天解决”，“所有的矛头都引到我头上了，3天 后要没搞定，我会是个什么下场？”刘河添告诉记者，他当时的第一念头就是，不能打起来，其它的再说。

　　话是说出去了，而最被看重的骨灰已无迹可寻，索赔又无相关法律依据……这些问题在刘河添脑海中反复萦绕。一天 ，两天，刘河添的焦虑与日俱增。就在第二天晚上，一个朋友无意中提到，从前村里有人找不到金骨(“金骨”是贵联村人对 先人骸骨的称谓)，就用银牌替代的老事。这让刘河添眼前一亮：族怨就按族规解！

　　第3天，刘登门拜访一位族中老人，确认了在银牌上刻上逝者名字可以代替骨灰的先例。为了说服阿平，刘河添甚至 把风水先生带到阿平家。刘河添利用农村重祖先的风俗，最终说服阿平家放弃赔偿，接受了刘河添的调解办法。

　　一场大规模群体性事件有惊无险的收场，而刘河添控制局面的魄力令不少村民折服。

　　歪把锯惊魂

　　敦实的个头、不错的身手——许多时候，刘河添多少能镇得住场面；只有一件事让他至今还有点唇寒齿冷。

　　2004年夏的一天，刘河添夜里回家刚到家门口，突然感觉脖子一凉，低眼却瞥见锋利的锯片已横在自己咽喉。

　　这歪把锯白天曾在村委会出现过，持锯者承包了一片生态林，按政策应得到生态公益的补贴，但由于刘河添开始不知 道这个政策，这笔款项一直未发放下去。

　　刘河添脖子上的歪把锯在当地非常普遍，通常用来锯20公分左右的原木，“那可比人头粗多了”。

　　“这是我们村委会疏忽，不知道上面的政策，这笔款肯定要还给你的，你放心，千万别做傻事。”刘河添不停重复着 这些。事后，他都记不清楚锯子是怎么离开他喉咙的：“说不害怕是不可能的，当时只要他把锯子往后一拉，我的头就要滚到 地上了。我当时第一个想到的是老婆孩子，我死了，她们怎么办？”

　　次日，刘河添提着水果，忙把补贴款送去。“农民多是直性子，气来得快消得也快，他佩服我有种，敢作敢当，我们 现在成了好朋友。”刘河添感慨地说。

　　“农民青天”

　　“农村的事情有时候很复杂，”刘河添反复对记者说，“我必须提醒自己只是个中间人，要让双方下得了台。”

　　超脱的角色意识使他在处理纠纷过程中，都能公平拿捏。贵联地处韶关、河源两市交界，跨界的纠纷时有发生，每宗 他都不偏不倚，因此赢得了“农民青天”的美誉。一村民告诉记者，两个村民分猪肉，只要是刘河添操刀，即使切出来的是四 六开，双方心里也会觉得是五五对半。

　　那么，如果出现光凭三寸不烂之舌难以服众的时候，又怎么办呢？刘河添说，那就必须“做”给别人看。

　　2004年冬春之交，一个30多人的大家族在拜祭先祖时，突然发现祖坟被淹了——一个水电站未通知坟主，便筑 坝蓄水。但当他们找到水电站时，水电站却根本不承认水下有坟。就在众人吵得不可开交之时，刘河添到了。

　　刘河添问明了原委，就跳进了水中。这“咚”的一声把岸上争吵的人都镇住了。刘河添回忆说：湖水很冷，水草像一 把把冰刀；水下什么都看不见，只能靠手摸。不过，水下水上六个来回后，刘河添终于摸到一块粗糙的墓碑。

　　那一刹那，刘河添就已经心中有数了。不过，一出水，他却瘫软在地上。他告诉记者，当时冻得恨不得“抱个大火炉 ”在怀里。

　　但刘河添解决纠纷的诚意让人们动容。“当时真没想到他会跳下去，那么冷的天。”电站老板朱国文说。接下来纠纷 的解决变得异常顺畅：双方在刘河添的协调下，电站赔偿坟主8000块。

　　预防上访

　　提起在贵联村当调解员的这三年，刘河添说得很轻松，“其实跟媒婆差不多，就是磨嘴皮子、撮合。”

　　刘河添“磨嘴皮子”的三年，贵联这个3000多口人的村庄经历了撤镇改村的变化，村里的山林、水利、土地利益 的既有格局受到剧烈震荡，随着村里山林、水利资源的开发，工厂选址一不小心便会占了坟地或者村民土地。

　　土地是农民的命根子，土地利益面临威胁之虞，他们往往会采取过激行动。去年，有人到村里开发硒土矿，挖土机把 泥土堆到山脚下的一块坡地里，村民们连夜把挖土机扣下。最后刘河添出马，开矿方以每亩每年5000块的价格租下了这片 坡地，村民们这才各自回家。

　　贵联村委会主任张金求告诉记者，坟地、山林、征地是贵联的三大主要纠纷。这些纠纷一旦处理不妥，就可能引起群 体上访和暴力冲突。刘河添接任调解员之前，每年到县上上访的都有七八起。

　　去年贵联村所在的翁源县60％的上访案件都来自农村。而贵联村“连续三年没有一起上访事件，这在县里从来没有 过，在市里也比较少见。”翁源县信访局长李天生说。

　　不过，纠纷刘河添坦言，自己取得的成绩也离不开其他村干部的支持。

　　“光跟村民们讲大道理是行不通的。他们要的是实际补偿。”刘河添告诉记者，农民们的要求很简单，就是把自己亏 了的东西要回来，“看重该赔几块钱几斗米。”

　　以情服心

　　对调解就是“和稀泥”、“各打五十大板”的说法，刘河添很不以为然。“这几年农村纠纷已经出现多元化的趋势。 ”自觉不自觉地，刘的讲话中带点新词。

　　最初遇到宅基地纠纷中，刘河添只能附和律师的话“是，没错”。为了应付村里经常发生的民事纠纷，刘河添从邻镇 借来一本《民法通则》，一字一字地抄。

　　对于情与法，刘深有体会：“合法并不一定合情，在农村，合情有时更能服人心。”

　　前几年，村里年底分红，贵联村的外嫁女与其他村民一样得到等额分红，许多村民不满：嫁出的闺女没为村里做事， 凭什么拿得一样多？刘河添在双方之间来回“讨价还价”，最终，外嫁女每年拿70％分红。不过，刘河添并不满意这个结果 ，“外嫁女应该一分钱不拿，她们在村子没有尽到相应的义务和责任，权利与义务严重不对等。”采访过程中，刘频频蹦出些 个法律词汇，“但合情必须以合法为前提，在这个基础上，做到让大家都满意。”

　　农村人情世道的变化让刘河添感慨万千，“前几年让各家砌好排水沟，口头通知一下大家也都照办了，现在就是发书 面通知开个会，有时都来不了几个人。”

　　2005年6月贵联村委会换届选举，第一轮刘河添的票数居榜首，但是没过半数，所以必须重选。当晚，有候选人 拿着烟、红包挨家分发、拉票，这让刘河添夫妇整夜未眠，两年多来做的每宗调解历历在目，“我自称对得起天地良心，就不 信做的事还抵不过白送的二三十块钱？”

　　第二天一早，刘河添理直气壮地跟村民说，“如果我刘河添选不上，你们从我门口走过一个，我就骂一个！”说到激 动处，刘河添黝黑的脸上泛着红光，话音微颤。

　　结果，刘当选村委会干部，当日，他在日记上写下：这是我这辈子最欣慰的一天。

　　2006年1月1日，刘迁任龙仙镇司法所调解员，但他仍担心贵联会不会出事。在他看来，自己在贵联的“灭火器 ”作用已经无人能取代。

　　更让刘河添担心的是，三年的零上访率有一天会被打破。如何保住这个“零”，成了他心头挂着的一件大事。 来 源：

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