是包袱，还是责任？—拷问“农民工子女上学难”(2)

　　是“财政经费问题”还是“制度设计问题”？

　　国务院出台的解决农民工问题的若干意见明确提出，输入地政府要“将农民工子女义务教育纳入当地教育发展规划，列入教育经费预算”。记者调查发现，现有的政府支持明

显带有“修补”色彩，离政策目标还有相当距离。

　　河南信阳市委书记刘怀廉算了一笔账：以全国城市义务教育流动学龄儿童800万人、入学率90％、每人每年220元匡算，要解决流动儿童上学的“两免一补”问题，全国每年需15．8亿元，无论是中央政府和输入地政府承担，都只是小数目。问题是输入地政府还没有将观念转到“以城带乡、以工补农”的科学发展观上来。

　　北京行知实验小学校长易本耀说，关于“两免一补”的义务教育，中西部早落实了，明年将在全国普及，在自办农民工子女学校接受义务教育的学生怎么办？至今无说法。

　　国务院发展研究中心研究员赵树凯一语破的：农民工子女上学难，分明是制度安排问题，财政经费问题只是个借口。

　　谈到如何落实国务院最新的政策意见，北京石景山黄庄学校校长陈恩显坦言，首先要解决观念问题，各级政府要把解决农民工子女教育问题当成一种责任。流动儿童的上学问题并不难解决，政府扶持一把就行。“比如我们学校有2700多个孩子，占地20亩，比农村小学好多了，但是政府不给发办学许可证，说是房子没有房产证。其实给我们一个临时建筑的手续，给我们一个合法办学的环境，有什么不好呢？”

　　“不可讳言，不少农民工子女学校条件差、师资弱，还不是合格的义务教育资源，但当城市公办中小学饱和的情况下，又能如何？”一些专家也表现出无奈。

　　中国小城镇改革发展中心副主任袁崇法认为，解决进城农民工子女的义务教育，从长远看有两条途径：一是多建公立学校，二是扶持足够的自办农民工子女学校发展成为规范化学校，进而按公立学校进行管理。从现实看，一些地方政府和部门应做的不是简单地打压和取缔农民工子女学校，而是加大扶持和规范力度。（完）

　　“十一五”期间，教育如何才能让人民满意？教育部部长周济日前接受采访时表示，必须切实把教育放在优先发展的战略地位，坚持以全面实施素质教育为主题着力完成“普及、发展、提高”三大任务，在制度、投入和环境三方面采取有力措施，以更大的精力、更多的财力，努力实现教育事业又快又好发展。