流浪汉被汽车撞死救助站打官司替其索赔(组图)(3)

　　风口浪尖上的临湘救助站

　　三焦点直指法律空白

　　焦点一

　　救助站是否具备原告资格？

　　民政局救助站成为原告主体资格问题，是争论的第一焦点。对此，临湘市民政局显得异常敏感和低调。他们认为，作为社会流浪人员的救助机构，为死亡流浪汉维权合理、合法。肇事车主一方则认为，流浪汉的家属没出现，现在缺乏赔偿对象，而民政局救助站并非流浪汉的近亲属，替死亡流浪汉索赔于法无据。

　　原告委托代理律师汤德良说：“救助站相当于流浪汉的娘家，娘家人当原告来主张权益我认为比较合适。”四川大学法律专业在读硕士蒋国华则认为，按照我国民事诉讼法有关规定，自然人遭侵害死亡，赔偿请求权人应是死者的近亲属。但本案由于流浪汉身份长期不能确定，所以其相关近亲属也就不能主张权利。在这种特殊情形下，民政部门作为职能部门充当原告，应该是目前司法体制下最合理的选择。

　　而另外一种观点则是：在流浪乞讨人员人身权利遭受侵害时，民政部门可帮其主张权利，但当流浪汉实施侵权行为时，谁又能为他们承担责任？这同样是一个值得深思的问题。

　　焦点二

　　撞死流浪汉该赔多少钱？

　　原告代理律师汤德良说，对于生命价值的差异化定位，不仅引发了各种难解的纠纷，更造成了社会的不公，在法律上也是空白，不可避免地会引起一些争论。“比方说，两人在同一场车祸里身亡，依照现行法律，农村的比城里的要少赔十几万元，这不合理。”

　　据了解，临湘市交警部门曾专门就此问题请示了岳阳市交警支队，结果裁定尚不明确。肇事司机的代理律师据此认为，流浪汉作为乞讨人员，其衣食来源都没有着落，最多只能按照农村户口的标准来计算死亡赔偿金和相关的丧葬费用。

　　对于这个问题，四川大学法律专业在读硕士蒋国华认为，由于流浪乞讨人员长期在城市流浪乞讨，从最大限度维护流浪乞讨人员这一弱势群体的权益来看，可以比照城镇居民上一年的收入标准来确定索赔数额较为合理。

　　焦点三

　　丧葬费和赔偿金如何处置？

　　如果法院判救助站胜诉，25万余元的丧葬费和赔偿金该如何处置？这笔钱该归谁所有？是放在交警部门还是民政部门？

　　交警部门认为可由他们代为保管，因为他们是交通事故中赔偿问题的直接负责人，不排除流浪汉的亲属日后会找上门，交警部门可对此事进行妥善处理，而且流浪汉家属在了解赔偿一事时，首先会找交警。

　　而临湘市检察院在送达临湘市民政局救助站的建议书上称，官司胜诉后，所得赔偿应专户专账提存，用于社会公益事业。也有专家建议，无名流浪汉的赔偿费可由民政部门保存，5年内如无赔偿权利人主张，可扣除必要的丧葬费用，最终归国家所有。

　　尽早完善

　　社会救助体系

　　方向新：湖南省社科院法学与社会学研究所教授

　　方向新认为，如果救助站索赔成功，将是对流浪汉和家属的尊重，体现了社会的公正。如果若干年之内找不到家属，这笔钱还是由民政部门作为救助基金，用于救助其他需要帮助的人群比较合适。赔偿金的代管期限和最终所有权，也需要有相关法律和制度跟进。

　　“这起案例暴露出社会救助体系的空白，我们应该立法或对相关法律进行完善，尽早填补上这块空白。”方向新说，临湘市民政局在国内首次打这样的维权官司，不管结果如何，都是有意义的，体现了社会公正与正义，以及对生命权的尊重。不要因法律存在盲区而避之，要让法律在实践中不断完善。

　　应由常设法律

　　援救单位解决

　　巩胜利：著名中国问题学者

　　流浪汉的生命权被剥夺之后，谁有权去追究？巩胜利认为这要由“权利”和“利益”来决定，换句话说，就是谁的“权利”和“利益”被侵犯了，就要由谁来加以追索。现在恰巧是“权利人”和“利益人”不存在，谁又有“权”来维护这些公民的权利？这个问题遭遇现有法律的空白。

　　有观点认为：救助站是流浪汉的法定管理机构，那么政府就有法定的维权权利。但按照辩证法的观点，任何“权力”都是对立的共同体，相辅相成，有“权力”就必有“义务”。假设“政府维权”能够成立，那么因流浪汉没有进驻救护站被承救，反而出现意外死亡，救助站作为法定管理机构，是否就应该承担“不作为”的“法定”责任呢？巩胜利认为，一个健全的法制社会，应该有更细致的社会功能，不能将政府的利益与公民的利益混为一谈。“流浪汉”问题，应该由一个常设法律援救单位来解决，那才是正本清源。

　　救助站没资格代流浪汉起诉

　　程思良：湖南民族职业学院法学副教授

　　程思良认为，本案中受害人身份无法确认时，应由社会公益机构代替为其起诉，并维护其权益。法律没有明确规定的，要根据法理来确定，慈善机构一类的社会组织可以作为原告，事后确定了家属后，应该将赔偿金付给合法继承人，如无人认领，一段时期后可转给社会慈善事业。

　　民政局是政府的职能部门，救助站是政府的社会救助机构，本案中救助站并未对那名流浪汉履行法定职责，所以也就没有资格代其起诉，因为救助没有成为事实，对方也就不是其管理对象。(记者 陈安庆 文/图 周明花、傅天明对本文有贡献)

　　来源：法制周报