原因：各种关系办户口挡也挡不住

　　原因调查

　　各种关系办户口挡也挡不住

　　在上世纪90年代，沙河村户口为什么具有那么大的吸引力？有关部门在沙河户口“非正常膨胀”的过程中扮演了什么角色？记者带着这些问题先后找到了原沙河村的两位村干部

……

　　领导的关系谁也挡不住

　　赵国会，1991年至2002年任原沙河村村委会副主任，现任密云县鼓楼街道云秀花园社区居委会主任，是原沙河村城市化进程的重要见证人之一。

　　“客观地说，外村人往沙河迁户口，从1979年起就陆陆续续开始了，那时是因为原沙河村有两个好厂子。服装十二厂就吸引了一批人。1993年、1994年间，原沙河村企业效益好，加上国家征用沙河土地给的政策，户口转了马上可以招工，很多关系找上门来，阻挡不了。按规定，迁户口需要有关领导审批，但当时各种关系太多了，所以就出现了领导让迁就迁的情况……”

　　村领导集体决定收5000元

　　张全林，又一个原沙河村城市化进程的重要见证人，时任原沙河村党总支书记，现因病休息在家，自称当了37年的原沙河村书记。

　　“当时确实挡不住，个别领导都有关系户要迁入俺们村，有的是为孩子上学，有的本来在某个单位当临时工，为了转正、续工龄。看着人多，我们就向有关领导请示，领导同意我们收费。5000元的标准是党总支和村委会集体研究定的。不过，一些对村里有过帮助的人我们就没有收钱，这样的情况大约有几十个人吧。”

　　问题追踪

　　卖户口收的钱仅有三笔入账

　　从1993年到2001年，这九年间到底有多少外村人迁入原沙河村？其中多少人是花钱买的户口？这笔收费中没有上账的钱究竟去了哪里？原村书记说问心无愧，公安机关声称不知情，到底谁应当对这一卖户口事件负责？

　　九年间记不清迁入多少人

　　从1993年到2001年，这九年间到底有多少外村人迁入原沙河村？其中多少人是花钱买的户口？这两个问题在记者调查时，所有可能的知情者都对此讳莫如深。

　　原沙河村村委会副主任赵国会说，从1979年到2001年共有近500人迁入原沙河村，1993年后居多。原沙河村党总支书记张全林则说这个数是一二百，具体数字让记者找原村出纳张国荣。而原村出纳张国荣和原村会计张天荣均说记不清了。

　　原沙河村一村民给记者算了一笔细账：根据有关批文，九年间原沙河村共有五批近3400人农转非，减去1992年该村常住人口1900多人，剩余1500人中至少900人是非正常迁入的外村人，而其中多数人都是花钱买户口进来的。

　　镇工作组查实仅三笔钱入账

　　由于记者调查时正巧改制后的沙河新村农工商公司会计结婚，未能看到账上的情况，但原密云镇的一位领导向记者透露了一个重要情况：2003年4月10日，由于沙河村群众不断上访，密云镇党委派出工作组进驻原沙河村，经过两个月的工作，查出了原沙河村村委会管理中的一些问题，其中，外村人“入户费”上账的只有三笔，一笔24万元，一笔13万元，另一笔数字也不大。

　　前任村支书称问心无愧

　　5月12日下午，正在家中养病的原沙河村党总支书记张全林接受了记者的采访。

　　华夏时报：您得了什么病？几年了？

　　张全林：脑血栓、小脑萎缩。走路有时分不清东南西北，三年了。

　　华夏时报：外村人迁入原沙河村农转非每人要交5000元，是您定的收费标准吗？这一收费上级允许吗？

　　张全林：收5000元是村党总支和村委会集体研究决定的，当时请示过县里、镇里的领导，都同意收。

　　华夏时报：为什么有些人交钱不给收据？

　　张全林：原来给的，我后来病了，所以最后一批都没开票。我当了37年书记，绝对没有经济问题，谁来查我都不怕。你告诉群众，我张全林问心无愧。

　　群众称县政府的答复难服人

　　2005年9月26日，密云县政府信访办针对原沙河村部分群众的上访，作出了一个复查意见。原沙河村一位姓张的老人认为“让群众举证似乎是一种推辞”。

　　关于外迁入户人员占用原沙河村农转非、转工指标问题的答复如下：

　　原沙河村的问题时间跨度长达十余年，其间政策变化较大，情况十分复杂。在原沙河村征占地补偿以及接收外迁人员入户、转非、转工安置过程中，村级组织工作确实存在不规范、不民主、不透明、随意性强的问题，也反映出过去政策不完善和相互脱节的问题，造成事实上的政策落实不到位。

　　镇政府对此管理指导不够有力，缺乏有效监督。今后，县、镇政府要加强对基层工作的监督和管理，坚决杜绝此类现象再度发生，切实保护好群众的利益。

　　如群众认为个别干部和工作人员，在原沙河村转非、转工安置工作中存在贪污腐败问题，可以据实举报，并负责举证，市、县有关部门将认真对待，及时严肃查处。

　　-最新进展

　　公安机关称不允许利用迁户口收费

　　昨天下午，北京市公安局人口管理处副处长孟繁荣告诉记者，公安机关曾经在去年调查过密云县原沙河村的农转非户口问题，当时未发现违规迁入原沙河村的外村人，如果查实弄虚作假的行为，一定严肃处理。原沙河村利用迁户口收取费用，不论是村里的土政策，还是镇里的土政策，都是坚决不允许的。市公安局对此并不知情。孟繁荣表示他们将会同有关部门认真查处，给群众一个满意的说法。

　　-名词解释

　　农转工人员：指因国家建设征用农村集体所有土地，被征地单位的土地被全部征用或者部分被征用后剩余耕地按农业人口平均不足5分地，经市政府批准，由农业户口转为非农业户口并符合转工条件、享受安置权利的人员。

　　超转人员：指男年满59周岁、女年满49周岁(以市人民政府批准征地之日为准)，或者身体患有严重疾病，转工后不能在工作岗位坚持正常工作的不予转工的人员。(来源：华夏时报)

　　本报记者李国生／文并图