北京居民小区639户联名罢免居委会

席联相指着639户居民的联名材料说：“大家一致要求罢免新一届居委会。”
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昨天，一居民走过位于小区4号楼的居委会。多数居民认为新一届居委会在选举过程中存在违规嫌疑。

　在小区的宣传栏里，公布的新一届居委会成员就是上一届的“原班人马”。

席联相说，为罢免新一届居委会，他已向多个部门邮寄了投诉材料。

　　核心提示

　　近日，一小区639户居民联名向有关部门投诉，要求罢免刚选举产生不满一个月的新一届居委会。超半数居民认为本届居委会在换届选举过程中存在“违规嫌疑”。

　　居委会换届缘何让居民们如此激动，记者在调查过程中了解到，小区居民曾与上一届

居委会有“过节儿”，有居民指由于上一届居委会的阻挠，使得小区业主们的两次维权行动均告失败，而本次选举产生的居委会正是上届居委会的“原班人马”。

　　如今，在北京市的大多数小区，随着业主和居委会间的关系越发密切，业主和居委会间的矛盾也越发突出，如何有效地解决尖锐的社区矛盾应该引起更多人的思考。

　　昨天记者来到了位于回龙观社区附近的天鑫家园小区，发现大门口的宣传栏里贴出了业主委员会委员的候选人名单。

　　一位业主告诉记者，5月8日，小区639名业主曾联名向有关部门投诉，要求罢免新一届居委会。因为他们认为新一届居委会的产生存在“违规嫌疑”。

　　新事件

　　居委会多为“原班人马”

　　“事情得从3月2日讲起。那一天东小口地区居民委员会选举工作指导小组在天鑫家园小区张贴了《致全体社区居民的一封信》，自此启动了该小区居委会的换届选举工作。”昨天，天鑫家园小区的业主席联相对记者说。

　　新居委会多为“原班人马”

　　罢免事件的导火索是在3月10日被“点燃”的。

　　“那天，在小区大门旁的宣传栏里，突然贴出了一张布告，这张布告以‘居民会议’决议形式，通告了天鑫家园居委会‘选举委员会’名单。”家住小区22号楼的席联相回忆说，因为他是这次罢免活动的主要组织者，所以对事情的经过很清楚。

　　在这份布告里，原居委会主任沙桂芬是选举委员会主任，8名选举委员会委员中也有3人是原居委会成员。这个突然出炉的选举委员会令业主们不知所措。

　　居民会议被指没有居民参加

　　“我们根本不知道这所谓的“居民会议”是何物，更不知道这些选举委员会委员是怎么产生的。”为了弄清“居民会议”是何时招开的，席联相随后与几名业主对各个楼门的居民进行了一家一户的询问，得到的答复均为“没有听说过”。

　　根据调查，席联相认为，这份布告存在4个问题，“一是没有18周岁以上的全体居民参加；二是没有按户派代表参加；三是没有通过居民小组开会推选居民小组长和居民代表参加；四是参会人员数量及表决情况没有公布，这完全违反了《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第九条的规定”。

　　“而按照该规定，居民会议应由18周岁以上的居民组成，且需要过半数的人出席才能举行，会议的决定，应由出席人的过半数通过。”席联相说。

　　居民不满选民登记程序

　　虽然有居民就选举委员会提出异议，但是选举工作仍按部就班地继续展开。

　　3月13日，宣传栏中贴出了第1号《天鑫家园社区居民选举委员会公告》，《公告》要求具有北京城镇户口，年满18岁，且在小区居住满1年的居民前往居委会进行选民登记，同时，《公告》还要求，无本市城镇户口，但在本社区居住1年以上的人员，本人提出意愿的，可到居委会做记录。

　　这份公告再次引起了居民们的不满。“天鑫家园共有1200余户居民，其中大约六成为外地户口，但是居住时间都超过了2年，应该有选举权和被选举权。”席联相说，“非北京城镇户口的居民是否应有选举权，不应该由居委会来决定，根据北京市有关规定，应由居民选举委员会提出意见，经居民会议讨论通过，并在社区显著位置张榜公布。”

　　多数外地人没法参与选举

　　“《公告》要求选民登记的期

　　限截止到3月31日，而登记都安排在周一至周五，小区居民大部分为上班族，由于小区离市区较远，大家回家都比较晚。很少有人能够正常登记。据席联相说，居委会一直是5天工作制，周六、周日均大门紧闭，门上还贴了“周六日休息”的告示，使得很多业主根本无法登记。

　　后来，经过居民们的反复要求，居委会才同意拿出3月25日(星期六)上午的时间供选民登记。

　　22号楼居民郭彦民这天早上9点多钟就来到了设在居委会的登记处。“因为我具有北京户口，所以很快就登记上了。但是有的外地居民就没有那么顺利了。”郭彦民说，他亲眼见到一名外地居民只能做记录备案，而不能进行正式的选民登记，当这名业主向居委会工作人员询问原因时，得到的答复是：“就是这么规定的。”当要求居委会工作人员出示相关规定时，对方拒绝了。

　　“由于居委会工作人员采取周六、周日不予登记和外地户口居民不予登记的做法，大部分居民的选举权和被选举权被剥夺了。”席联相认为，“这个事实已经说明了登记工作的失职。”

　　多数居民不认识居民代表

　　与选民登记工作同时展开的是居民代表的选举工作，居委会将全部居民分为12个小组，每个小组选出两名居民代表。这些居民代表产生后，将代表居民们选出新一任的居委会。

　　在推举过程中，两三名选举委员会委员采取了上门填写表格的方式进行工作，他们找到居民后，出示两张表格，一张是选举居民小组组长的，另一张是选举两个居民代表的，要求居民立即填写。据席联相说，在这个过程中，工作人员并没有解释清楚小组长和居民代表的职责。

　　有一些居民提出应该开个居民会议或居民小组会议，以便了解居民代表的候选人，进行正确选举，但居委会称这种方式做不到；还有居民表示，不愿推举自己不了解的居民代表，居委会工作人员表示，如果不填表就视为弃权。就这样，4月4日，选举委员会再次贴出公告，公布了24名居民代表名单，其中有4人为选举委员会成员。

　　居民郭彦民说，直到今天，他都不知道自己所在楼的居民代表是何许人也。“和我们互不相识的居民代表，如何代表我们行使权利呢？”

　　而席联相则认为，这种居民代表的选举方式再次违反了相关的规定：“根据《北京市居民委员会选举办法》第六条规定，居民小组一般由15户至50户居民组成，每个居民小组可以选举二至三名居民代表。按照这条规定，天鑫家园共有22幢楼，1226户居民，应该分为25个居民小组，选出50名居民代表。”

　　639反应

　　户居民签名抗议新居委会

　　因为对居委会的选举程序存在不满，席联相在3月18日通过互联网向首都之窗反映了天鑫家园居委会选举的问题，并要求重新选举。

　　签名上书要求重新选举

　　3月31日，他收到了昌平区民政局的信访事项回复告知单。该告知单就席联相提出的问题给予了回复，并得出结论：“从天鑫家园选举委员会目前的情况来看，本届居民委员会换届选举工作做了大量的宣传。如在每个居民单元门张贴‘致居民的一封信’，深入居民家中进行登记、填写选票，对未能参加选举的选民发放各类通知等。种种情况，无一不表现出本次选举过程注重反映大多数居民的意志，充分体现了公平、公正、公开的原则，不存在所谓的‘违规嫌疑’。”

　　席联相说：“在民政局给我的答复中说，该选举委员会一直是每周7天工作，不存在周六、周日不登记一说。事实根本不是这样，他们只在3月25日周六这天拿出半天的时间供选民登记。”

　　见到投诉没有起到效果，从3月底开始，居民们开始联合签名，到了4月16日，已有632户居民在投诉材料上签了名，这个数字已经超过了小区总户数的一半。4月17日，这份签名材料被寄往北京市政府信访办和昌平区政府信访办等部门。