"114"拍卖优先报号权:变身会不会损害百姓利益?(2)

　　“114”推出“优先报号”，是建立在客户的“模糊查询”的基础之上。据沈阳网通介绍，每天“114”接到的查询电话是8万-9万个，类似“告诉我几家美容院电话”的模糊查询数量也不在少数。在电话普及率较高的大城市，模糊查询的背后显得商机丰厚。

　　佟玲娣认为，推出优先报号等业务，是市场经济发展的需要，也是网通公司满足个性化需求的业务拓展。未来的“114”将是一个搜索功能强大、功能全面的查询服务平台。

　　“114”变身能否实现多赢

　　有人担心：“114”变身会不会损害老百姓的利益，人们查到的单位会不会“不是最好的，而是给钱最多的？”

　　佟玲娣说，网通在推出“优先报号”服务之前，对竞标企业资质做了充分的调查，到工商、税务等部门复核这些公司身份是否真实，是否具有开展相关业务的能力。“一开始报名竞拍的时候有90多家，经过我们把关后，只有30多家企业进入竞标序列。”

　　“这些企业大都在行业内较有实力，并且他们享受优先报号也不是一劳永逸，时限或半年或一个季度不等，能上能下。因此，大家不必担心。”佟玲娣说。

　　多年以来，“114”已经成为人们日常生活中不可缺少的人工搜索工具，具有良好的品牌效应。并且在一些人眼中，“114”与“110”、“119”一样，是社会公益部门，利用社会公众的信任，去做增值服务，让人还是有点不安。

　　沈阳网通的一位负责人告诉记者，把“114”当做公益部门，这是人们的一个认识误区。无论是网通还是电信，早已不是政府或社会公益部门，而是面向市场的运营商，“114”推出优先报号也决不会惟利是图。

　　记者了解到，在中国电信服务的南方地区，如广州、南京、成都等地也开始实施“优先报号”等业务，“114”的升级版正在全国铺开。

　　“114的变身，反映出技术进步正将行业间的界限变得越来越模糊。”东北财经大学经济与社会发展研究院肖兴志教授认为，“114”拓展优先报号等业务，是技术与市场发展的必然。但目前，“114”已经形成语音查询的“不可替代性”，具有垄断性质；并且“优先报号”大多涉及与老百姓关系最为密切的社会部门，这直接影响到公众的消费指向。因此，对于“114”扩容变身的影响还要继续观察；由于我国目前还没有相关法律和政策对此进行约束，必须抓紧政策创新，以实现“114”、企业和社会公众的多赢。