环球时报记者 孟祥麟
“到家了！”243名中国侨民29日乘坐中国政府的两架包机平安抵达厦门高崎国际机场时，心情非常复杂。来自福建的50岁中国公民刘来炎激动地说，这次骚乱使他囊空如洗，“如果政府不管我们，那就真的没办法了”。
这是今年以来中国第二次大规模的撤侨行动。而就在29日当天，中国外交部领事司领事保护处正式成立，目前该处正全身心投入撤侨等工作。
领事保护处相关官员告诉记者，新成立的领事保护处目前有10多名工作人员，主要负责领事预警和领事保护案件的处理，以及海外领事预警信息的发布。例如，外交部网站5月30日发布的“中国公民赴德国观看世界杯比赛和旅游安全须知”就是一例。领事保护处在外交部算是一个不小的处，承担的工作任务相当重，去年有近3万起海外领事保护案件，这一数字还在不断上升，而且随着与国际接轨，对领事保护的要求和标准也越来越高。
随着中国人出国留学、旅游探亲、移民经商的人数越来越多，中国公民的海外风险问题越来越突出。2005年，中国公民出入境人数更是达到了前所未有的3100多万人次。中国驻外使领馆去年一年共处理各种领事案件近3万起，平均每天就有50多位在海外的中国同胞遇到各种各样的“麻烦事”。仅以中亚国家吉尔吉斯斯坦为例，我使馆领事部门目前每年要处理近200起领事保护事件，平均每天接到中国公民关于领事保护的咨询电话就有20多个。
中国的领事保护是根据外交部颁布的《中国境外领事保护和服务指南》来进行的。外交部领事司有关官员透露，领事司现有工作人员140多人，在我驻外机构中有近600名领事人员。近年来经领事司处理过和正在处理的重大领事保护案件有：2004年12月26日印度洋海啸发生后，对大批受海啸影响的中国公民，包括港澳台居民，展开救援工作；今年春节期间，一个香港旅游团在埃及发生车祸，14人遇难，30人受伤，中国政府展开救援；2月，中国工程技术人员在巴基斯坦遭到歹徒袭击遇害身亡，中国政府采取应急机制； 4月和5月，所罗门群岛和东帝汶发生骚乱，中国政府实施了撤侨行动。
外交部领事司负责人日前指出，当前国际安全形势错综复杂，部分国家和地区局势动荡，治安环境恶劣，这些都成为中国公民和法人受侵害案件不断增多的原因。中国公民自身行为不够注意所引起的纠纷，也是领事保护事件增多的一个重要因素。领事保护只能针对当事人正当的合法权益进行保护，不能超出法律允许的范围。还有领事官员指出，海外侨民应认真学习和自觉遵守所在国的法律法规，合法居留、合法经营，尽可能多地了解所在国国情，与当地居民和睦相处，掌握在异国他乡生存发展的合法方法，依法加强解决困难的能力。
分析人士指出，中国外交部设立领事保护处，是为了适应当前领事保护新形势，体现了中国外交以人为本的原则，也充分表明了中国的领事保护应急机制日益成熟。▲
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