西站南广场十年难启:公共设施被当做“附属品”

　　南广场的地库已废弃10年。本报记者张涛摄

　　商业开发使建设接连受挫，专家称应重视南广场疏散人流的公共功能，公共设施应由政府投建

　　核心提示

　　在西站南大门甩手的背后，丰台区政府“王府井商圈”的梦想沉寂了十年。

　　对这一公共基础设施采取商业开发“打包销售”的模式，也是南广场难以启动的根本所在，使得工程建设接连受挫。

　　西站管委会、投资企业和专家认为解决之道是，政府投资建设南广场、并回收周边区域土地使用权。

　　三条红色巨龙腾空而跃，围合成球，形似火焰。

　　这座名为“国风”的25米高雕塑，孤零零地矗立在站前“大坑”里。

　　5月18日，专项调研西站整改会议上，新任西站管委会主任武高山对着10余名专家和管委会工作人员，突然发问：“怎么雕塑下面都是草啊？”

　　青灰、石壁、断瓦，半尺高的枯草布满坑底。被武高山询问的荒草地，本是一处负二层建筑，名为“南广场地库”。自西站通车起，已隐于地下十载。

　　按照规划，此地库承担连通出站大厅和南广场交通枢纽及停车场的功能，但至今不仅地库烂尾搁置，交通枢纽等配套公共设施均未建成。

　　这个规划为南广场出站系统最重要的通路，如今成为西站南面进出站最大的“绊脚石”。

　　在其背后，10多年前丰台区政府意欲在此地带打造“丰台窗口商圈”，但商业开发行为多年来接连受挫。

　　今年5月中下旬，南广场地面工程占地最后39户的拆迁基本落定。搁置10年的南广场开发有望重启。

　　无法打开的南大门

　　5月15日下午，西站南广场地上进站口被玻璃封死，外面一家小超市生意冷清，里面被用作仓库，堆砌着杂物。

　　从1996年，西站建成通车后，南广场的进出站系统就未真正打开。

　　如果乘客从南侧进站，只能通过地下大厅绕行到北进站口，需要步行两三百米；若想从南广场出站，则反之，需要从北出站口出来，再穿过大厅绕行到南边。

　　“打开南进出站系统并不那么简单。”北京西站南北广场及地下空间综合规划研究课题专家组组长韩林飞认为，南广场枢纽未建成，即使打开进出站系统，也无法输送大量旅客。

　　在此环节，作为连接出站系统和铁路枢纽及其广场交通枢纽的地下空间———“地库”———落成后，西站“南大门”才能被“盘活”。

　　在原西站总设计师朱嘉禄提供的已褪色的南广场总体规划图可以看出，10多年前的南广场工程，被划分为两个区域。

　　就广场本身而言，地上为“国风”雕塑环岛周边部分，面积5.2万平方米，自西向东分为出租车停车场、大型步行广场和公交枢纽工程。

　　地下部分分为2层，统称为“地库”，总建筑面积约7万平方米，负一层为大型地下商城，负二层则欲建成停车场。

　　在南广场东西两边，分别规划有一商业开发区，总建筑面积约52万平方米。

　　南广场商圈梦想

　　西站课题专家组成员潘麒麟认为，南广场工程搁浅的原因在于背后的商业开发模式。

　　1996年，由西站建设总指挥部编辑出版的《再造京门———北京西站工程建设纪实》一书介绍南广场建设决策的过程是，“吸取北京站仅开一口造成进出站和周边交通拥堵的教训，西站确定开南北两个口子。”

　　西站跨丰台、海淀、宣武三区，对于站南的丰台区，意欲借机打造“窗口商圈”，目标为“日进斗金的摇钱树、聚宝盆”。

　　书中记载北京市政府一位领导问时任丰台区区长的李英威：“国家没钱，南广场要开，就得由丰台区自己干，你们敢不敢承担？”

　　“我们敢，但是，市政府要给我们优惠政策。”李英威提出，必须将南广场列入重点工程，允许丰台滚动开发。

　　一番磋商之后，丰台五大班子的领导取得共识：南广场的开发，肯定会形成北京商业群的龙头，成为另一个王府井，“就是砸锅卖铁，也要上南广场！”

　　首先投入6个亿，主要模式商业开发，全部由丰台自己解决，除区里自筹的2亿，其他为外商投资、银行贷款各2亿。

　　1992年，丰台区政府成立“南广场建设指挥部筹备处”，同时组建北京兴丰房地产经营开发公司（下称“兴丰公司”），兴丰意为“振兴丰台”，作为国有企业，负责南广场及周边区域土地一级开发和商业运作。

　　“没有向国家伸手，没有向北京市政府要一分钱，丰台区自己轰轰烈烈建起了南广场。”《再造京门》记载，仅10天工夫，丰台区自己开发的南广场的十几个项目就全部招满。

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