北京西站十年拥堵：甩手工程使北广场不堪重负

　　北京西站旅客分流示意图 制图/丁华勇

　　西站的总设计师朱嘉禄在北京西站南广场望着自己的“作品”。本报记者张涛摄

　　北京西站原来设计的南北贯通的进站方式只实现了北侧启用，位于南侧的进站口一直封闭。本报记者张涛摄

　　北京西站地下一层的二手手机交易市场，加剧了出站不畅问题。本报记者张涛摄

　　■专题动机

　　2006年5月10日，13对列车从北京南站“搬家”到西站，使这座“亚洲第一大站”运力几近极限。

　　此前，北京西站已走过了十年“瘸腿之路”。甩手工程与体制之弊形成旅客进出站难等“四难”。2005年起，两组专家各历时一年，分别从同角度剖析西站困局，各自形成《北京西站南北广场及地下空间综合规划研究课题》（下称《专家组报告》）和《北京西站地区管理体制机制问题研究报告》（下称《社科院报告》），并受北京高层重视。对此，市长王岐山做出批示，指出西站管理已成“顽疾”，要求在奥运前作为窗口进行建设。本报记者历时月余，就西站管理体制及拥堵之弊进行调查剖析，以求解西站治本之策。

　　■核心提示

　　北京报道地铁未建，南广场甩手十年，本应三方承担的客流全部落在了北广场身上，西站“瘸腿”已十年。西站建设之际，资金不足曾致工程甩手，建成之后，“以商养站”又使维护资金不足，西站的公共服务和公共产品供给严重缺位。目前，政府已改变“以商养站”思路，从资金和体制上打通北广场出站“血脉”，同时也从硬件上增强北广场疏通能力。专家们提出，启动南广场和地铁才是解决西站拥堵之源。

　　一个小时零六分钟。

　　这是唐鑫从下车到出站所经历的时间。2005年初的此次西站之旅，后来被他写进了西站调研的《社科院报告》中。

　　北京西站，亚洲最大的火车站，通车十年来一直经历着拥堵之痛。

　　按照原规划设计，这座“特大型综合性立体交通枢纽”分流畅通：乘客分别通过地铁和南北广场出站，其中地铁分流40%-50%，南北广场各分担约25%-30%的人流。

　　现实情况是，西站投用已10年，地铁未建，南广场出站系统未启用，输客重任全压在了北广场上。

　　作为西站惟一畅通的“血脉”，北广场已不堪重负。

　　与之相伴的是旅客的“四难”：进站难，出站难，接人难，停车难。《专家组报告》在调研一年的基础上提出，北京西站提供的公共产品，与铁路客运持续增长带来的巨大需求不相适应，引发了西站的一系列问题和矛盾，已成“西站首要的问题”。

　　目前，专家的意见已经提交市政府，并获高层重视。

　　“瘸腿”的西站

　　4月30日傍晚，西站南广场上少有旅客，落日余晖在地面投下长影。

　　这是5·1黄金周的前一天，离京或到京的人们，早已挤满了北广场。在公交与出租车的喧嚷声中，人流缓慢挪出西站。

　　“现在的西站，是一条瘸腿在蹦。”韩林飞说。他是北京工业大学城市规划系主任，从一年前开始带领一批专家启动《北京西站南北广场及地下空间综合规划研究课题》。

　　实际上，这样的场景，已持续了10年之久。随着乘客流量的增加，北广场的压力与日俱增。

　　按照原先设计，北京西客站最初投用开行23对列车，至2006年5月，这一数字达到79对，且多集中于早晚时段，每7分钟一趟，日均客流达到15万人次。

　　春运、暑运和黄金周期间则更多，最多时总数达到137对，进出站客流为30万人次，而北京西站的远期规划最大容量为90对。

　　今年5月10日，北京南站暂时停用，13对列车被调整到西站，约1万人次的客流，使西站每日运力接近黄金周时期。

　　这种情况下，目前西站日均行车超90对，西站地区管委会副主任徐捷说，运力已达原规划极限。

　　韩林飞认为，进站难、出站难、接人难、停车难等四大难题，对西站来说，将会更加严峻。

　　现实是，西站周边公交运量的增加速度，远不及铁路运量增速。

　　2005年初，唐鑫等一批北京市社科院的专家也启动了对西站的调研。历时一年形成的报告指出，两者的对比是，1996年—2004年，西站铁路年运量从1742万增加到4906万，增长了182%，而同期的公交运量从1420万增加到2539万，增加了78.8%.而在其中，南北广场的公交运力又有着严重悬殊：北广场有50多条公交线路，而南广场仅4路首发公交车。

　　而且，南广场的进出站系统至今尚未启动。由此直接导致，北广场拥堵严重。

　　韩林飞长期调研得出的结论是，北广场各种交通流线相互交叉混行，并与人流交叉，进出站旅客不便，造成莲花池东路频繁瘫痪，并导致周边路网交通的严重拥堵。

　　春运期间，这一现象更为严重。一位专家曾了解到一极端个案，“有乘客排了五、六个小时的队，好不容易到了候车厅，发现已停止检票。”

　　更大的问题是突发事件的应对。

　　今年1月19日，10多万人因郑州大雪滞留西站。工作人员只得出动车辆将旅客从北广场输送至南广场。这让前往调研的专家唏嘘不已。

　　他们的看法是，西站在高峰时段疏客能力差，尤其缺少紧急应急避难空间，很容易发生踩踏等突发事件。

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