一药监局对小店开出432万天价罚款 责任人离岗

　　南方都市报消息：昨日，广东省云浮市纪委、监察局对该市食品药品监督管理部门执法不公、处理不当的行为进行通报，及时制止该部门在理据不够充分的情况下对一家综合店作出432万元的处罚。此案得到省药监局高度重视并及时作出人事调整，将相关责任人员调离执法的岗位。

　　清补凉店两次被查出药品，药监局开432万元天价罚款

　　位于云浮市城区的云城恩记综合店，是一间60平方米、经营清补凉和其他食品的小商店，由店主麦某恩及其儿子麦某多两人负责打理。

　　2004年6月23日，市药监局执法人员对恩记综合店的铺面和仓库进行检查，发现该店有中药材、中药饮片、中成药、鹿茸片、高丽参等，而当事人又无法提供《药品经营许可证》。执法人员以其涉嫌无证经营查封并没收药品，货值8163.15元。后又于2004年7月30日对恩记综合店处以没收药品货值3倍的罚款，共计24489.45元。

　　2005年7月7日，该局稽查分局16名执法人员再次对恩记综合店和四个仓库进行检查，查封并没收该店和仓库里的高丽参、鹿茸片、盒装阿胶、建曲、罂粟壳和5ml一次性使用无菌注射器等物品73种，其中，药食同源物品14种，可用于保健食品的物品26种，药品类33种，并查封2001年以来的账本13本，随后再次以涉嫌无证经营为由，于2005年10月28日作出行政处罚。除货值18404.25元的销售药品和货值24.24元医疗器械被没收外，事主还要缴交4327725.5元(违法经营所得1427639元，违法药品货值和违法经营药品所得2倍的罚款计2892086.50元)的罚款。

　　该市药监局认为该案涉及违法经营药品金额较大，将案件移交给云浮市公安局经侦支队。市公安局经侦支队于2005年11月5日受理此案，并以非法经营罪立案侦查，2005年11月11日将事主麦某恩“刑事拘留”。2005年12月4日，麦由其亲属以人身担保形式保释，取保候审。

　　当事人不服处罚写信上访，联合调查组发现执法不公

　　尽管432万元的天价罚款令人咋舌，但作为行政执法部门的云浮市食品药品监督管理局，一开始坚持认为作出的处罚是合法的。

　　而当事人麦某恩对违法经营药品感到后悔，表示愿意依法依规接受处罚，但同时认为，被没收的物品很多都是保健品、清补凉汤料，这些物品没有超出商店的经营范围，而432万元的处罚计算也不合理，难以接受，于是多次向市有关部门和市领导反映情况。

　　2005年12月2日，云浮市委书记、市人大常委会主任郑利平接到由市信访局呈送的群众来信，即意识到执法部门所为与市委、市政府一直倡导的依法行政、反行政性垄断、创造公平竞争环境等做法背道而驰，即指示指示有关部门要查清该事件的来龙去脉。

　　随后，由该市纪委监察局、市纠风办、市信访局、市卫生局、市卫生监督所等单位组成联合调查组即深入调查。

　　联合调查组经调查后认为，市药监局对违法经营药品、医疗器械进行监督执法是法律赋予的职能，是正常的工作业务，应予支持，而且恩记综合店也有确有违法经营的情况。但同时发现，执法部门对恩记综合店违法经营作出行政处罚处以4327725.5元罚款理据不够充分。

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