一药监局对小店开出432万天价罚款 责任人离岗(2)

　　云浮市药监局最终撤销原行政处罚，直接责任人被免职

　　最终，联合调查组认为市药监局在此案的查处中，执法不公，处罚不当，是一起严重违法行政处罚行为。

　　对于此案，省药监局十分重视，于2006年2月23日派出纪检组长到云浮了解案件调查

情况。

　　2006年2月26日，云浮市药监局撤销原来432多万元的行政处罚决定，并于3月2日免去稽查分局林某某的局长之职。4月7日，省药监局对负有领导责任的云浮市药监局主要领导作出了降职调整的决定。与此同时，云浮市公安局对有关责任人员也进行了岗位调整。

　　5月25日，云浮市药监局重新作出行政处罚决定，核定恩记综合店违法经营数额后，予以总额为56552元的行政处罚。事主麦某多对重新作出的处罚表示服从，并于5月29日缴纳了罚款。

　　近日，云浮市纪委、监察局就此事向全市通报，要求全市执法部门以此为鉴，吸取教训，坚持依法行政，文明执法，创造公平竞争的发展环境。

　　调查焦点

　　1 无证经营？调查结果:缺乏法据支撑

　　调查组认为，药食同源类和可用于保健品的药品，经营清补凉的食品店只要领取由卫生监督部门核发的《卫生许可证》和工商行政管理部门核发的《营业执照》即可经营。因此，恩记综合店所经营的食品、保健品大部分是合法经营的。而市药监局2004年7月30日和2005年10月28日对恩记综合店的行政处罚，把可用于清补凉的物品全部作为药品没收处理，并认定恩记综合店为无证经营，缺乏法据支撑。

　　2 1427639元违法收入？调查结果:药监局没有逐项核实

　　同时，该市药监局对2001年1月以来的销售物品所得当作违法经营作出行政处罚，也不合理。调查组经查阅恩记综合店13本账本，发现有些记录仅有人名、金额，有些只有金额无人名，大部分销售的物品的名称不详细，市药监局在作出行政处罚时，没有逐项核实，就笼统确认1427639元都是违法经营收入。

　　3 店主被刑事拘留？调查结果:公安局盲信药监局

　　而该市公安局经侦支队只按照市药监局提供的该案件卷宗、13本销售商品记录的账本就认同140多万元是非法经营药品额，在未经查实的情况下，对当事人麦某恩进行刑事拘留。

　　4 一事罚款两次？调查结果:存在一事多罚的事实

　　调查组还发现，市药监局分别于2004年7月30日和2005年10月28日两次处罚同一违法行为，存在一事多罚的事实，违反《行政处罚法》第二十四条“对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚”的规定。

　　采写:南方日报记者谭仕龙通讯员晓谏 ( 南方都市报）