下半年煤价走势的两种声音 产能过剩或价格上涨

　　“煤炭新政”对煤价影响有限

　　国务院宣布在山西启动的“煤炭工业可持续发展”政策试点，被人们称作“煤炭新政”。

　　有人担心，“新政”将使我国的“第一能源”煤炭价格有所提高，并传导到能源全

局。专家就此指出，煤炭可持续发展政策有利于中国经济长远发展，煤价因此产生的有限上涨不会对宏观经济有大的影响。

　　资源终有价成本完全化

　　据介绍，“煤炭工业可持续发展试点政策”主要包括六方面内容：建立煤炭开采综合补偿和生态环境恢复补偿机制；强化行业管理，优化资源配置；完善安全生产责任制，提高安全生产技术水平；深化企业改革，完善煤炭成本核算办法；推进资源市场化管理，完善矿业权有偿取得制度；建立煤炭企业转产、煤炭城市转型发展有效机制。

　　“这六个方面涵盖了煤炭工业可持续发展的各个方面。”山西省社科院能源研究所所长王宏英认为，政策中最引人注目的就是完善煤炭成本核算办法，以及提取矿山环境治理恢复保证金、征收煤炭可持续发展基金和建立煤矿转产发展基金。

　　国务院要求在山西省试点完善煤炭成本核算办法，将使资源价值、安全成本、环境成本等费用在价格中得以体现，构成未来煤炭价格的一部分。

　　而长期以来，我国的煤炭资源是计划拨付无偿取得，实际上执行的是资源“无价政策”。“煤炭业安全成本、发展成本、退出成本、环境成本等费用没有或很少被计入现行成本。”山西省副省长牛仁亮分析说。

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