下半年煤价走势的两种声音 产能过剩或价格上涨(2)

　　多渠道消化煤价上涨有限

　　国家发展和改革委员会能源研究所专家姜鑫民认为，随着采煤综合补偿和可持续发展支持政策逐步到位，采煤的成本完全化和外部成本内部化，我国的煤价将因此有所调高。煤价调高可能影响到电价。我国发电装机容量中煤电占七成，目前电煤价格一直相对较低，电煤价格的上涨可能会比较显著。

　　但他同时认为，煤价的上涨将由煤炭供求双方来共同消化吸收。主要还是以市场为导向，促使用煤单位考虑用煤成本，企业通过加强管理等方式来降低成本对煤价的上涨进行消化吸收，同时也需要政府进行监管，通过适当的杠杆如环保政策调控。

　　王宏英认为，煤炭可持续发展政策对煤炭价格的影响有限。因此不会对宏观经济有大的影响。他说：“煤炭新增成本因素很大一部分将在涉煤税费的利用流向和分配调整中得以消化，主要是涉煤税基减小，中央和地方政府向煤炭生产企业让利。”

　　他进一步分析说，从基金征收制度设计上看，征收对象是煤炭生产企业，而不是终端消费者。从三个基金的构成上分析，煤炭可持续发展基金实际上相当于过去在煤炭主产省征收的能源基金，数额也大致相当。

　　至于矿山环境治理恢复保证金，实际上大型煤炭企业一直在提取；煤矿转产发展基金，相当于煤矿现有第三产业和非煤产业发展基金。这两块基金国有煤炭企业不同程度上都在提留使用。只是这次国家在政策上明确：这两块经费要在税前征提、列入成本，专款专用。实际上减轻了煤炭生产企业的税收负担，对煤价不会有大的实际影响。