采石场扎在保护区心脏 是一个短平快的好项目

　　采石场扎在保护区心脏

　　“政策没有问题，各种手续，县里统一给我们办”

　　汪志强在他的报告中称，“目前正在大巴山自然保护局的支持下实际踏看了石场的植被位置，经踏看全属普通区，所有瓦板石矿带全在村民的自用林中，非国家核心区域内”。

　　然而，5月17、18日大巴山自然保护局派员实地调查的结果，却否定了瓦板石矿带在“非国家核心区域内”的说法。该局所作的调查报告，认定其在丁安村的采石场位于大巴山自然保护区的缓冲区，而方斗村的所有采石场均在核心区。高楠、龙田两乡的27个采石场，只有3个在保护区的缓冲区内，两个位于保护区的核心区与缓冲区交界处，其他22个采石场均位于保护区的核心区。

　　按照我国《自然保护区条例》的规定，自然保护区可以分为核心区、缓冲区和实验区三个部分。其中，自然保护区内保存完好的天然状态的生态系统以及珍稀、濒危动植物的集中分布地，应当划为核心区，禁止任何单位和个人进入；除拟订国家自然保护区发展规划，报国务院批准实施外，也不允许进入从事科学研究活动。

　　缓冲区位于核心区外围，只准进入从事科学研究观测活动。在缓冲区之外，为实验区，可以进入从事科学试验、教学实习、参观考察、旅游以及驯化、繁殖珍稀、濒危野生动植物等活动。

　　无论是在自然保护区的哪一个区域，除非法律、行政法规另有规定，都禁止进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、捞沙等活动。

　　据了解，开采瓦板岩矿石需要多个部门的审批程序，包括环评、可行性报告、开采许可、林业征地许可、地质灾害危险评估等，牵涉环保、国土资源、林业及发改委等多个部门。因城口县的瓦板岩采石场都集中在大巴山国家级自然保护区内，所以如果按正常程序，它不可能完成任何一个审批程序。

　　事实上，正是在尚未办理各种手续的情况下，这些采石场就已开工了。《方斗石材厂扩大产量的可行性报告》中称，“有关部门正在县委、政府的统一部署下办理有关法定手续”。报告中还说，“县委、政府非常重视”，“有问题就现场办公，立即解决”。

　　“政策没有问题。各种手续，县里统一给我们办，政府设立办公室专门做我这个企业，协调工作。”汪志强说。

　　开采进入快车道

　　“开发此资源，投资少、见效快，是一个‘短、平、快’的好项目”

　　在龙田乡党委书记陈四新的记忆中，对龙田乡瓦板岩资源的开采，最初可以追溯到十年前。只是因老板死于车祸事故，开采遂告停止。从那以后相当长时间内该乡都没有采石场。但当地农民时而零星开采瓦板岩，将其当作房屋的瓦片。

　　瓦板岩主要分布在北方的浅变质岩地区，尤以秦岭和北大巴山地区为多。瓦板岩经过一定的锯切、打磨等工序后，即可加工成0.1－10厘米，面积0.2－5平方米的产品，主要用作房屋建筑的表面饰材。

　　城口县有丰富的瓦板岩资源，且质量优良。据《方斗石材厂扩大产量的可行性报告》，1996年，四川省地矿研究所借调城口县扶贫的科技副县长焦淑沛，动用了地质科研所的6名工程技术人员，普查出该县瓦板岩可采储量为22.5亿平方米，建一个年产500万平方米的瓦板岩生产厂，可开采400余年。

　　1996年8月9日，城口县人民政府办公室印发的《领导参阅》中刊发了焦淑沛副县长的《关于开发城口县瓦板岩资源的建议》，内称“城口县的邻区陕西镇巴县板石(瓦板岩)产品远销美国、加拿大、日本和新加坡等11个国家，10年来共创汇905万美元，成为我国板石出口基地。陕西紫阳、岚皋这几年也积极开发板石出口，取得了好的经济效益和社会效益。”

　　当时城口县还没有正式企业投入开采瓦板岩，只有私人零星开采，也未办理合法的有效证件。焦淑沛认为，应该吸取该县锰矿、钡矿开采的经验教训，坚持维护矿业秩序，严禁私采乱挖。区、乡政府应该尽快修建矿山公路，并兴办集体企业，大力开发这一资源。“开发此资源，投资少、见效快，是一个‘短、平、快’的好项目”。

　　但此后，由于种种原因，对瓦板岩的开采始终未成规模，一直到2005年始现转机。在陕西省紫阳县的杨先友老板决定在此投资的同时，城口县一个叫张九畴的人也向重庆市政府建议征集办公室进言:引进资金开发高楠乡方斗村的瓦板岩资源。

　　重庆市政府征集办公室将此意见转给城口县经贸委之后。城口县经贸委在2005年9月5日向市政府征集办公室报告说，“将从3个方面做好工作:将此项目(开发瓦板岩)纳入城口县2005年对外重点招商项目在网上发布；如有外来投资者来我县投资此项目，我委将特事特办，请示政府出台相应的优惠政策；我委派招商办对此项目进行跟踪服务”。

　　此后，城口县政府向重庆市政府递交了《关于瓦板岩有关情况报告》，市有关领导于2005年12月13日批示之后，重庆市地质矿产勘查开发局立即组织相关专业技术人员赶赴城口进行专项调查研究。他们在今年3月10日完成的调查报告中，绝口不提瓦板岩资源主要集中于大巴山国家级自然保护区的核心区这一事实:“城口县瓦板岩分布面积广，资源量大，交通较便利，水资源充足，矿山地面无重要保护对象，未见较大规模滑坡、泥石流、坍塌等不良地质现象；矿山开采将实行露天采矿方式，对环境及人类的影响极小；当地剩余劳动力富足；产品的加工工艺简单；具有较高的开发利用价值。”