城市竞争力需要和其战略规划联系起来

中国社会科学院财政与贸易经济研究所所长裴长洪致辞
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中国社会科学院副院长，著名经济学家陈佳贵研究员致辞

大会主持人谢寿光

    要点导读：

    ●战略计划对城市竞争力发展非常重要，想提高竞争力，必须明确本城市弱的领域加以改变

　　成都是特殊的城市，有充分的竞争，平等性上很好，很多的经济学家都很认可这一点

。另外我们看看中央的地域化、区域化发展，因为他们重点放在不充分的竞争，还有规模经营，还有大众化的平等等等。

　　第二个著作要看的是迈克尔·波顿的著作，讲到各个国家竞争的优势问题。城市政府的作用至关重要。波顿讲述了工业化区域的概念。我们引用了他的报告，即1890年工业区的概念，同时增加了很多内容。

　　他认为，有些情况下，从动态扩张转到一种区域关闭的形式，也就是本身把自己孤立于世界之外，信息也不交流，内部讲了很多这样的情况。他认为这是一种使自己处于边际化的方式，甚至经济萧条，好象

　　除了克卢曼和波顿外，还有两个不同的做法，就是经济竞争性在美国两个不同的形式，其中一个就是经济学家想象竞争力是什么样的，什么是城市竞争力。

　　我举一个例子。美国的制造业和萧条的模型，有两种不同的变化因素，一个是制造业中就业的变化，还有人口的变化，他们认为这是非常至关重要的。他们有六种不同的分类，有正的、负的，还有零的变化，因此，他们把重点放在制造业的就业和人口的增长方面。如果增长的话，肯定制造业不错，如果制造业中雇佣的工人人数多，说明行业非常好。

　　另外一种看法就是我们所看到的趋势，在创新专业化的发展，还有区域的经济的发展，因此，他们研究了就业的发展，把它作为关键的因素。

　　因此，竞争性的城市，它的发展肯定是就业会增长，这肯定不一定真实的，很多的城市朝着高科技发展的时候，他们的可能就业非常高，但是在很多其他方面的就业，就会下降。总体来讲，就业增长率是零，可能是丧失劳动性密集型的行业，但是资本和知识型的就业又增加了，平均起来，可能没有增加，或者出现就业增加和就业减少的情况。

　　还有就是迈克斯，他讲到新的观点，即资本和劳动力。实际上迈克斯有三种不同的观点，一个是辐射发展的趋势，就是中间有一个卫星城市；还有一个中心城市的观点。可能出现卫星城，变成很大的区域城市群；还有一种观点把重点放在教育、卫生，行政管理方面，称为粘性的区域。他把企业称为国家优先重点。

　　尽管如此，我想说，这样的情况下，城市才能获得成功，如果变成物流中心或者是娱乐中心，高科技制造还有专门的技术制造，有很多专业的技术发展才使它有竞争力。

　　什么是竞争力？这是非常重要的问题。像迈克尔·波顿等人，他们认为竞争力是生产力的问题，很难衡量竞争力。在服务业和其他的行业，生产力本身确实是非常好的指数和指标。实际上没有任何一种变化的因素，因此，我们必须进行分析。我想说，应该用这些因素衡量。

　　另外，我们还有工业集群，这些集群之间相互不沟通，他们不和世界其他的地方对话，还有一些集群，他们很多的跨国公司，其他的公司之间也没有联系，这也是不好的，这是纵向的。在硅谷确实有很多的公司，有很多的沟通和联系，还有共同的分享。但是，并不总是这样的情况。

　　我看美国的城市，实际上到底排名次多少不重要，重要的一点就是到底谁是决定因素，为什么有这样的城市排名。

　　我的观点是城市竞争力本身是经济决定因素的表现，这些东西可以量化的，可以衡量还有战略的决定因素，他们是量化的，定性方面的，政府的效率、城市的战略，机构的灵活性等等，是很难量化的，是定性的。

　　我刚刚出了一本书，大家可以看到，很多的战略性东西，几年才出来，但是最重要的是可以解决问题。很多的变化因素怎么出来的，他是对我们城市竞争力的分析决定出来的。

　　城市竞争力，最后我讲到，不仅是国家和政府所关心的问题，还有对于国家来讲、地区来讲、公司来讲，主要是根据城市地区所提供的资本、资产决定。

　　最后我再讲两个介绍。把城市竞争力和战略计划联系起来，战略计划对城市来讲非常重要，尤其是对成都来讲，有很多的新环境，很多的城市想获得中央政府的关注。我们城市应该采取政策来实现其中一个战略目标。这就是怎么样把重点放在这方面，我们城市的领导，应该看看我们自己的优势、劣势，决定我们做什么工作实现某种目标。

　　在早期，很多的决定因素解决城市竞争力问题，还有第二层的因素。例如教育、劳动力受教育的程度及但是我想让大家看看凤凰城这样的城市，总体来说排第四，本身研究方面非常落后的，另外，在大型公司拥有量也是比较低的，劳动力、教育程度也不行，因此，凤凰城想提高自己的竞争力，改变自己，必须放在自己明确的找到弱的领域，例如教育、交通等等。

　　我做了欧洲十个城市的研究。我简单地说一下，我在欧洲调查过程中所发现的情况。一个城市的领导人，确实可以发挥重要的作用。

　　举一个例子来讲，在里昂、都灵，这些政府本来做的不好，突然来了一个新领导，重新进行改革调整，注入活力，马上这些城市朝着正确的方向发展。但是，一些动荡，例如很多的竞争对手相互之间的购并，还有其他的问题，新的货币引入，这将会产生一些负面的影响，影响区域的经济。但是，不会对其他的地方产生影响。同时，有效的管理也是非常重要的，我们有很多的例子，比如说一张桌子，很多的领导都不管事，经常开会，但是谁也不管，因此，政府的正确结构非常重要。

　　还有两个，一个是相对的竞争优势，在相对来讲，可能现在有了竞争性的发展，明天将会产生巨大的能力。比如说都灵市，原来发展了汽车制造业，后来从南部引来了劳动力，但是劳动力本身受教育的程度不行，因此，菲亚特公司，因为劳动力不行公司业绩也下滑了，所以，只能减裁员。现在60%的劳动力没有受过高等教育，因此他们想创建新的高科技经济不可能。

　　另外，城市地区不断的恶化，这样就面对一个问题，因此，一定要小心谨慎，尤其是在中国的经济研究中，人口的流动性非常大，研究一下，二十年内做什么样的工作。

　　最后，我们要定期地研究和监测我们的战略规划，不可能让一个计划一直执行下去，我们要不断的调整，因此，我们认为，要把城市竞争力和战略规划联系起来，我希望大家对此感兴趣。

　　谢谢大家！

　　[主持人谢寿光]:

　　感谢彼得·卡尔·克拉索教授。

　　城市竞争力这个项目的课题组，在他们的研究事业中，到底有什么新的发现，我相信在座的媒体非常关注，下面有请全球城市竞争力首部报告的中方主编倪鹏飞博士演讲。

　　[倪鹏飞]:

　　首先特别感谢中国社科院副院长陈佳贵先生参加这个发布会，陈院长一直参加《中国城市竞争力报告》的研究，在此基础上我们开展了全球的合作。陈院长也非常的支持，对于他对这个项目的支持，对我们年轻学者，包括国际学者的提携表示衷心的感谢，同时谢谢在座的其他的领导！

　　还要感谢的，是这次会议之所以在这举行，成都市政府给予了非常大的支持，今天我们成都市市委的秘书长毛志雄百忙中亲自到会，向他们表示感谢！

　　同时特别感谢不远万里来自世界八个国家的这个项目的同志们，我向你们特别地表示感谢！

　　2005、2006年全球城市竞争力报告，应该说是我们城市竞争力国际项目小组的一个尝试，是第一次。这个报告实际上由两部分组成，一部分是由我领导的一个小组，有关全球110个城市的竞争力的比较的研究。另一部分，是来自各国项目组的专家成员，就全球共同关注的一个主题分别做的一系列的研究。

　　我在演讲之前，还要特别地感谢美国巴克内尔大学的彼得·卡尔·克拉索教授。我在做博士论文的时候，就认识了彼得教授，他给予了我很多的支持。我们发展到今天，应该说是彼得教授也是对中国的一个非常大的支持，一个帮助。