□晏扬
山西省纪委、省委组织部日前联合下发《关于在换届工作中严肃组织人事纪律的通知》规定，在干部换届期间，各级
官员“不准打探和传播小道消息，随便猜测和议论各级组织人事安排工作”。
显然，禁止官员打探和传播小道消息，一是为了保证干部换届工作不受小道消息的干扰，二是为了避免党委、组织部
门以及被提拔干部的形象因小道消息而受损。可问题是，所谓“小道消息”本就是人们私下里交头接耳流传的消息，属于街谈
巷议、坊间话语，半公开半隐匿，既有形又无形，岂是一纸《通知》能够管得了、禁得住的？禁止官员打探和传播小道消息，
显然不具任何可操作性，这样的规定出现在纪委、组织部门下发的《通知》中，本身就让人大跌眼镜。
问题并不在于这项规定是否可操作，而在于这项规定暴露出了有关部门不切实际的妄想——妄想以一纸规定来约束官
员乃至老百姓的言行，妄想以权力高压来消除小道消息、阻止流言蜚语，妄想以组织意志来引领民间话语、规范街谈巷议。从
根源上看，所有这些妄想都缘于有关部门对自身权力的不正确认识，以为权力就可以阻挡一切、摆平一切，以为权力不仅可以
约束人们的行为，还可以规范人们的话语。
古人说“防民之口甚于防川”，依我拙见，此言不仅可以理解成“防民之口”比“防川”更重要，也可理解成“防民
之口”比“防川”更困难。封建专制体制下的当权者，不知如何“防民之口”可以理解，而在民主法制体制之下的当权者，如
果还不知道怎样“防民之口”，就让人感到担忧乃至悲哀。“防民之口”的最好办法，就是信息公开、透明，就是公平、公正
。如果我们的干部换届工作是公开的、透明的，任何信息都是老百姓(当然包括各级官员)能够知晓的；如果我们的干部换届
工作是公平的、公正的，是让各级官员以及老百姓心服口服的；那么小道消息自然无从缘起，没有了流传空间，就会不禁自灭
。
而现实情况却是，各地各级干部的选拔、任免总是那么神神秘秘，让人讳莫如深，无论是组织部门考察干部，还是党
委班子酝酿讨论干部任免，都被当作机密禁止泄露，否则就是违反组织原则，就是党性不强。如此，人们只能捕风捉影，制造
各种小道消息，来满足自己的好奇心。从一定意义上说，某地小道消息流行，就是该地干部任免不公开不透明的一个证明。而
老百姓得不到“大道消息”，已经说明他们的知情权、监督权受到了漠视和损害，在小道消息流行的背后，是老百姓知情权和
监督权得不到保障、普通百姓权利虚弱的严峻现实。
干部任免本不该是什么“机密”之事，因为各级领导干部都是人民的公仆，要让他们对人民负责而不是对上级领导负
责，其选拔、任免就应该由人民群众说了算。即使我们一时还做不到这一点，至少应该做到选拔、任免的公开透明，广泛听取
老百姓的意见，接受老百姓的监督，而不应该只由党委班子关起门来酝酿讨论，让老百姓只有传播小道消息的权利，甚至连这
个权利也要被剥夺。
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