高考延期必须慎之又慎

　　我们并不轻易使用副卷，这种预案是在突发事件出现后，正常手段已不能解决的情况下才能使用。使用副卷必须谨慎，要有明确的界限。

　　撰稿／陈统奎 梅璎迪

　　高考延期，事关重大。《新民周刊》专访了急赴建瓯的教育部特派专员、国家考试中

心副主任应书增。

　　《新民周刊》：这次福建建瓯因为洪涝灾害采取延期高考的做法，在考试环节以及程序上和以往高考有何不同吗？

　　应书增：虽然是延期高考，但所有的环节应该说和以往都是一样的。第一个环节是命题。除上海以外，全国原来都是统一使用一套试卷的。2004年开始出现分省命题，从最初的11个省发展到14个省，今年2006年共有16个省单独命题。福建是使用全国统一试卷的15个省、自治区之一，但该省在语文、数学、英语三科采取的是单独命题，其余的文科综合、理科综合卷还是采用教育部统一试卷，可以说是不完全的单独命题。

　　第二个环节是全国考试的组织和管理。在考务管理、违纪处罚规定等方面，各地都要遵守统一的规则，不论是正常考期还是延期考试。

　　第三个环节是评卷。全国统一试卷和各省自己的命题都会制定一个评分参考和答案参考。我们提出是参考而不是标准，其意义在于一些科目(尤其是语文)常常会出现一题多解，在评分的时候我们只给出一个大致的参考而不是标准，便于根据实际答卷情况来掌握。现行高考评卷实行谁出题，谁制定评分参考、答案参考的制度。

　　《新民周刊》：高考即将举行，建瓯市突然决策延期高考，而且实施非常迅速。您认为政府的决策是明智的吗？

　　应书增：当时我在北京突然获悉福建建瓯遭受洪涝灾害，非常意外。全国高考原来都是在7月进行，后来提前到6月考试，一个原因就是考虑到江南地区，主要是长江流域可能会发生洪涝灾害，但是没想到今年6月份福建省会发生这个事情。当不可抗拒的自然灾害发生时，如果一定坚持按照6月高考日程表进行，不仅会造成大量考生误考，而且极有可能造成人员伤亡。在这种情况下，当地政府迅速组织力量抗洪救灾，并提出使用副卷考试，是明智的，也是合情合理的选择。

　　快速决策同时也归功于现代政府的信息畅通和人性化服务。我们的考务规定中，就明确提出当遇到不可抗拒的自然灾害时可以启动副卷，这项规定也使高考采用副卷在法律上有所保证。从灾情发生到最后决策，时间非常紧迫，建瓯有4000多考生，福建有50多万考生，都在密切关注，如果不快速做出决策，将会人心惶惶。在有法律依据的前提下，政府快速反应，公布延期高考的信息，给考生吃了定心丸。从现在的情况来看，虽然延误了考期，但考生心情都很好，考点的布置、考务工作也完全是按照考试规则来进行的，整个程序都不错。

　　《新民周刊》：您来这几天主要在这里做了哪些协调工作﹖

　　应书增：首先是安全，所有人员都必须确保安全，4000多考生要安全参加考试，要安全回到家乡，不允许出现考生因为受灾延误考试。当然考点出现人员缺考，考生因为其他原因而延误考试也属正常，但不能因为受灾这个原因而耽误考试。

　　其次，试题必须安全。就高考而言，保证试题安全同样是第一位的。我一到这里就看了存放试卷的保密室。两个招考工作人员和两个公安干警24小时值班，和一般的高考没有区别。

　　另一个重要工作，是确保考试按照规范进行，不能因为受灾或者延期考试、时间紧迫而放松管理。考试的公正性和规范操作是高考的生命线。如果建瓯放松了，那是对其他考区的考生就是不公正、不公平。

　　听力考试是最容易出现问题的地方，很多考生因为听力水平不够而听不懂，却怪罪于听力设施问题，因此在这方面我们着重把关。和我们目前听力考试不同的是，有些国家的听力考试还特别设有背景音，因为人和人的交流不可能没有外界干扰，在这种真实情景下能听懂对话，对考生就是更高层次的听力了。但我们国家开设听力考试的时间还不长，考生水平还不高，因此要尽可能要做到背景静音。

　　《新民周刊》：福建这次的突发事件，对以后类似事件的处理会有什么帮助？

　　应书增：这次福建延期高考会成为一个好的案例。建瓯是福建文化比较发达的地区，每年考上清华、北大的考生很多。如果这次没有处理好，很多人会对今年高考的公平性产生怀疑。

　　考试中心要有预案。在这次事件中，因为副卷准备就一套，所以必须考虑：如果不仅是福建建瓯出现问题，其他地区也出现了问题，怎么办？在全面了解情况后，我们看到其他省都平安无事，因此迅速判定在建瓯启动紧急预案。假如其他省也出现了问题，方案依然可行，同样也采用这一套副卷，但必须要几个启动预案的省份定下统一考试的时间，即使延期，高考的时间依然必须统一。

　　在高考事件上，历来就有副卷准备，从1978年开始就有了这个预案，但今年是第一次因为大规模自然灾害而使用副卷。在历年考试中虽然也使用过，但主要是因为舞弊问题。

　　有一点必须指出的是，我们并不轻易使用副卷，这种预案是在突发事件出现后，正常手段已不能解决的情况下才能使用。使用副卷必须谨慎，要有明确的界限。