中印将重开乃堆拉山口 军事禁地重新成边贸通道

　　6月19日，正在中国拉萨进行磋商的中国和印度商贸代表团最终确定，两国将于今年7月6日重新开放乃堆拉山口边贸通道。这条维系着中印陆地联系的最重要的边贸要道，终于要在中断了44年之后再次重新接通。

　　所有工作均准备就绪

　　乃堆拉山口位于中国西藏的亚东县与印度锡金邦的交界处，海拔4545米，距拉萨460公里，距印度沿海城市加尔各答约550公里。现在，在乃堆拉山口，平整宽阔的硬面公路已经分别从中印两个方向对接，一些铁皮房子也已经搭建起来用于办理出关和入境手续，关口以外8公里处的一个小村子里甚至还出现了小型商品交易市场。由于恶劣的环境导致相关配套工程进展缓慢，乃堆拉山口的开放日期从原定的2005年10月一再推迟。但是这一次，乃堆拉是真的准备好了。

　　位于乃堆拉山口印方一侧的当地居民早就渴望能够尽快恢复通商。在历史上，乃堆拉就曾是古代丝绸之路的一部分，边境居民很早便开始了“以货易货”的贸易往来，羊毛、动物皮革、甚至劳力士手表都成了双方互通有无的产品。20世纪初，年交易额最高时曾达到上亿银元，占当时中印边境贸易总额的80%以上。1962年，由于中印双方发生冲突，边境两侧的繁荣贸易也被迫中止。

　　随着两国关系的改善，乃堆拉山口再次迎来解冻的契机。2003年印度总理瓦杰帕伊访华时，中印签署了《关于扩大边境贸易的谅解备忘录》，并同意增开乃堆拉山口。2005年温家宝总理访问印度，双方再次确认了尽早开放乃堆拉山口边贸通道的共识，并加班加点修建公路、海关等相关设施，按照规定，农产品、地毯、饮料以及罐头等28种商品被首批列入边贸商品名单中。

　　是双方信任提升的表现

　　锡金邦政府是恢复乃堆拉山口边贸活动的主要推动者和受益者。锡金邦首席部长查姆林在接受印媒体采访时就曾经表示，开放乃堆拉山口给锡金带来的好处“怎么强调都不过分”，“锡金将由此进入一个新的繁荣时代”。为了抓住恢复边贸给该邦带来的发展机遇，锡金邦政府目前积极要求印中央政府加大对东北部地区的投资，加强公路、仓库等基础设施建设，同时还希望开通自甘托克到拉萨的长途公共汽车营运服务，以便使锡金真正成为中印边贸联系的“黄金走廊”。而西孟加拉邦首席部长认为，西孟加拉邦的西里古里最适合成为通过乃堆拉通道的货物中转运输中心。西里古里位于印度国家高速公路发展项目的东西走廊上，是印度东北和东部地区的运输枢纽，拥有海关、仓库等基础设施，以及较好的公路和铁路运输网，而且此地的基础设施建设成本也相对较低。

　　与当地政府的积极态度相比，印度中央政府和军方高层的立场则有一个从忧虑转为配合的过程。出于战略原因考虑，印度军方一直担心，中国为此在西藏自治区修建全天候公路很可能会给印度安全带来威胁。而一些印度学者也曾忧心忡忡地表示，在开放乃堆拉山口后，中国很可能会考虑利用这一通道建立与孟加拉国的联系，从而威胁印度东北部地区有“军事生命线”之称的阿萨姆走廊。

　　从这个角度而言，乃堆拉山口的重新开放对中印两国更具有提升彼此互信的象征意义。按照锡金邦商业联合会的分析，山口开放之初的边贸仍将是“小规模的”和“局部的”，但未来的发展潜力却绝不容低估。另一方面，昔日的军事禁区重新恢复边贸重镇的本来面目，显示了中印两国彼此信任的良好合作前景，这条通商之道除了会带来欣欣向荣的边境贸易外，同时也将在增进人员交流、促进相互了解等方面发挥巨大作用。

　　有利于双方边贸的发展

　　尽管边贸目前在中印贸易总额中所占比例不大，但开通乃堆拉山口对两国贸易有独特的意义，发展前景很可观。美国佐治亚大学南亚项目主任斯里瓦斯塔瓦博士认为，乃堆拉山口的重新开放可以把中国经济落后的西南地区与印度不发达的东北地区联系起来，缩短了货物运输时间。目前，中国成都、昆明和新疆的商人需要大约10天的时间把他们的货物运送到东南亚，然后经水道到达印度的东北部。现在中印贸易90%以上要通过海运，两地海路相距6000公里。这个山口的开放将使货物在一天之内就可到达，降低了成本。印度的商人也热切期待着乃堆拉山口边贸的开通。一家牛奶公司的经理表示，现在把奶制品运到中国，走海路至少要两周，大量资金不得不投入到保鲜包装上，如果走乃堆拉山口，成本就会大大降低。他说：“今后我们就可以把更多的奶酪和冰激凌运到中国，我感觉中国就像在隔壁一样。”

　　虽然此前中印在边境上也开放了两个贸易通道，但作用都不是很大。一个是里普列克山口，道路为骡马道，车辆尚不能通过；另一个是什普奇山口，位于中国西藏与印度喜马偕尔邦的交界处，由于气候、交通等客观条件恶劣，此通道每年仅有几十万美元的交易额。

　　上海国际问题研究所南亚研究室主任赵干城在接受本报记者采访时说，对于西藏这个因自身地理条件而在中国对外开放格局中处于劣势的省份而言，这一陆路通道的开放对西藏地方经济和外贸无疑是个利好消息，对中国与印度及其他南亚国家之间关系的发展，也将是一个有力的推动。

　　中印要重开乃堆拉山口的消息也引起了外国媒体的关注，彭博新闻社的评论文章认为，如果中国的西南和印度东北这两个地区同时得到开发，它们会成为一支巨大的经济力量，不仅相互之间开展贸易，而且还可以与孟加拉国、不丹、缅甸和尼泊尔进行贸易。▲

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