央视《新闻调查》：尴尬的致富路

　　解说：也许是因为这些求助的目光，也许是出于商业梦想，怀着复杂想法的王发林，决定回到河北的杏峪村投资两峪隧道。

　　开凿了280米后便停滞了的工程，终于得以重新开始。然而，开凿两峪隧道只是民间的自发行为，并没有得到政府相关部门的认可。

　　记者：所有你们这些行为都是一个民间的举动，有没有征得当时县里面的同意 支持？

　　王发林(两峪隧道投资人)：这个也是我最关心的地方，虽然这是我的老家，我14岁就参加工作走了，不在这儿了，我再回来经营叫异地经营，异地经营的情况下，我必须做到合法经营。

　　解说：为了保障自己的投资利益，王发林与杏峪村和小东峪村，共同签署了这份“晋冀隧洞联营协议书”。协议的甲方是两峪，乙方是隧道投资人王发林。协议的首要条款规定：甲方必须办理好各级领导的批示手续，办理好公路批准收费手续和工商营业执照，做到合法开发修建。协议还就利润分成和外围路的修建做出了规定。签订这份协议的时候，三方各得其所不存异议。然而，正是这份协议书中关于分成的条款，为日后的争议埋下了祸根。

　　解说：1997年4月，也就是在两峪隧道开凿一年半后，被内邱县誉为“德政工程”的“内昔公路线”内邱段按计划开工，起点是内邱县白鹿角，终点是和山西昔阳交界的鹤度岭隧道，工程全长17公里，造价3600余万元。然而，这条线路并未选择从两峪隧道进入山西昔阳县。

　　为了“内昔路”能够顺利施工，杏峪村所在的河北内邱县侯家庄乡党委和政府出台《关于搞好内昔公路施工的有关规定》，全乡18-60岁的男劳力，18-50的女劳力都有修路任务。不参加修路的，不予安排生育指标、不予审批宅基地、不予供水供电。

　　内昔线开工两个月后，河北省内邱县和山西省昔阳县签定了《关于修建内昔公路的协议》。

　　解说：这边经过立项并且资金充裕的“内昔线”工程进展顺利。而王发林的隧道掘进工程却陷入了窘境。合同规定王发林只出材料费，所以他估计自己的一百多万是可以打通隧道的。但出乎预料的是，王发林不仅陷入到资金困境当中，而且越陷越深。

　　记者：是什么原因让你越陷越深，最后全都投入到这个隧洞上来？

　　王发林(两峪隧道投资人)：当时他给我签的合同我只负责材料费，我光供应材料费的情况下，我蛮有把握可以把它打通，其结果不是这样，包括出纳的，包括施工的，这一切钱都是我的。

　　记者：最后怎么都让你出呢？

　　王发林(两峪隧道投资人)：最后是他们看出我是没来管理就形成这样了，最后都成我的了，别人都不管了 谁也不管这个了，我材料已经投入进来了，我已经陷入这个深井了，我哭不得 笑不得。

　　解说：然而，对于王发林的窘境和资金投入状况，当时的杏峪村村支书李马群却有着另外一种说法。

　　李马群(河北省内邱县杏峪村村支书)：在打洞期间，他来以后没有钱，他说他有钱投资，一开始启动有点钱，没钱不能启动，到后来他就没有钱了，他说他有一百多万，真要有一百多万,一年就打通了。

　　记者：没有钱也很简单,你们也很容易发现,既然他没有钱,不跟他合作就完了。

　　李马群(河北省内邱县杏峪村村支书)：为了打洞。

　　解说：王发林到底有没有钱，投没投入，双方各执一词，但为了隧道能够继续掘进，王发林和李马群又搁下了对彼此的不满，形成了一种难以言说的复杂关系。然而，资金是目前最重要的问题。越陷越深的王发林，必须寻求新的资金来源。他把希望寄托在立项上。

　　记者：县里面还有这样的说法,你这个洞从一开始在政策上就先天不良,都没有国家正式立项批文,所以现在再来重新往回找已经不太可能了。

　　王发林(两峪隧道投资人)：立项，县里不批，被县委书记大骂了一场，如果(在)县里不批的情况下你说这个项目去哪里立 找谁立？政府领导也不支持了。

　　解说：立项不成，但工程还得继续。为了筹措资金，王发林想尽了办法。

　　记者：你的钱哪儿来呢？

　　王发林(两峪隧道投资人)：在生意场合上，比如说咱俩做过生意互相都信任/

　　记者：但是借了钱得还啊，你拿什么还呢？

　　王发林(两峪隧道投资人)：要按照这样想太简单了，计划一年 二年 把洞打通了，合同上写的计划一年把洞打通，那就是我借你的钱,我洞一通实现良好的效益 立即把钱还了你。

　　记者：钱是这么借来的？

　　王发林(两峪隧道投资人)：是这样。

　　记者：但是你一年没有打通，两年没有打通，人家还信你吗？

　　王发林(两峪隧道投资人)：不信了。

　　记者：那你岂不成了一个骗子了？

　　王发林(两峪隧道投资人)：开始没想当骗子。

　　解说：由于外债不能按期偿还，王发林借钱越来越困难。工程因此经常处于停滞状态。无奈之下，王发林只好让家里人也一起上了工地。

　　王发林(两峪隧道投资人)：没办法 只能进不能退，最后没人了，其他别的施工队往前干 钱也供不上，不干了 停工了，一(旦)钱不到位 给你停了，为啥自己干 没办法，就是有钱没钱你得干。

　　解说：没有立项，没有当地政府的资金支持，从王从亮到王发林，农民自发开凿1250米隧道的艰辛，引起了多家新闻媒体的关注。在报道中，投资人王发林被描绘成现代愚公，对此，杏峪村村支书李马群不以为然。

　　李马群(河北省内邱县杏峪村村支书)：到底形容老愚公是谁？老百姓都是气这个，合同上都是我们杏峪的，最后报上登 人家是老愚公，现在村干部啥也不是啥，狗屁不是。

　　解说：媒体的报道之后，河北省交通厅、邢台市相关部门，都陆续有人到两峪工地慰问。此时内邱县的态度也有了一些变化，县里主要领导还亲自到施工现场看望。

　　解说：刘吉水 内邱县主管农业副县长。

　　刘吉水(河北省内邱县人民政府副县长)：县委王义章书记 我 县长都去过，到王发林家吃饭，春节到隧道工地慰问去，王发林领着我们一块坐车过去的。

　　解说：经过一年半的建设，1998年11月，没有经过两峪隧道的内昔公路线河北内邱段竣工，而山西省昔阳路段却没有任何动静，内昔公路线成为一条断头路。但是，早在一年前，河北省内邱县与山西省昔阳县就共同建设内昔公路签有协议，为何昔阳县没有履行？为此，记者专程到山西省昔阳县交通局了解情况，但局长刘文月在外出差，我们随后对他进行了电话采访。

　　记者：喂 你好，是昔阳交通局的刘文月局长吗？

　　刘文月(昔阳交通局局长)：哦。

　　记者：你好。我是中央电视台《新闻调查》的记者，姓杨 叫杨春，我们是想跟您了解一下两县的一个协议，上头(写的)是昔阳也同意，然后内邱也同意通这个内昔路。

　　刘文月(昔阳交通局局长)：不是 不是昔阳也同意，当时1996年 1997年的时候，我们县领导和他们县领导互相来往过，他们意思说我们要往这边修路了，希望你们县里也配合，把这个线打通，这时候他们县里边指的就是内昔线，但是现在来讲这条路投资太大，往那里修13公里大概算了算投资，下来要四千万左右，我们现在没有钱，所以那条路建设以后，我们没有着手动工 也动不了工。

　　解说：耐人寻味的是，山西省昔阳县没有履行内昔公路线建设的协议，而是寻求资金，准备铺设道路与两峪隧道连接，进而实现山西与河北的对接。1999年，山西省昔阳县人民政府向晋中行署呈送报告，请求对两峪隧道给与资助。报告强调，两峪隧道是修建出省路的最佳选择。2001年10月，晋中行署请示山西省政府，希望为通向两峪隧道的公路解决配套资金。其实，晋中行署的请示，是有缘由的。因为就在同年6月26日，两峪隧道贯通了。

　　解说：而对于打通隧道的王发林来说，从这一天起，他的投资可以得到回报了。

　　记者：那一天肯定在工地上所有的人，你们一家人都是最高兴的。

　　王发林(两峪隧道投资人)：是 我家老爷都八十多了，今年都九十了吧，拄着拐棍，都来这洞里来看了。最高兴的(是)各级领导来了，特别是主抓邢台三讲

　　李马群(河北省内邱县杏峪村村支书)：高兴，还是高兴，隧道通了怎么不高兴？

　　解说：然而，欢庆的气氛并没有持续太久。2001年6月30日，就在两峪隧道通车后的第四天，路却被人为地阻断了。