中国县乡人大换届选举涉及9亿人 直选2百万代表 | |||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2006年07月27日09:50 南方新闻网-南方周末 | |||||||||
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编者按：中国县乡人大换届选举应注意什么问题？如何保障流动人口参选？在什么情况下举行预选？如何介绍代表侯选人？如何进行差额选举？如何界定和处理选举中贿选等违法问题？本报约请全国人大常委办公厅有关负责人回答这些问题。 本报记者 苏永通
选举涉及9亿人 问：这是乡镇人大任期由3年改为5年来的首次全国县乡换届选举，县乡同步换届有何好处？主要内容是什么？ 答：任期同步后选举的次数减少了，各级人大任期一致，方便协调各级经济社会发展规划、人事安排，保持基层政权稳定，方便选民参选。 这次县乡人大换届选举涉及乡级政权35400多个，县级政权2800多个，要选举产生县乡两级人大代表200 多万人，并由新的一届县乡人大产生本级人民政府。县级人大还要产生本级人大常委会、人民法院和人民检察院，选举上一级人大代表。 在我国，县乡两级人大代表实行直接选举，在此基础上通过逐级间接选举产生设区的市级、省级、全国的人大代表。只有把县乡两级人大代表选举好，才能使基层政权建设得到加强，使国家政权基础得到巩固。要保持领导班子相对稳定。这关系到尊重选民的选举权利。 问：现阶段我国的参选率是多少？有多少人将参加这次县乡换届选举的投票？如何提高人民的参选热情？ 答：我国的参选率是比较高的，上个世纪80年代统计参选率是97%多，估计本次选举的参选率会在80%以上。 根据有关部门初步统计，这次县级人大代表换届选举涉及选民9亿左右，乡级人大代表换届选举涉及选民有6亿多。 百姓关心选举，与切身利益相关。如果群众关心的问题解决得越好，他们参加选举就会越积极。现在基层选举，老百姓很关心。 问：我国有1亿多流动人口，他们如何参加选举？ 答：原则上在户口所在地参加选举，不能回原选区参加选举的，经原居住地的选举委员会认可，可以书面委托有选举权的亲属或者其他选民在原选区代为投票； 选民实际上已经迁居外地但没有转出户口的，在取得原选区选民资格的证明后，可以在现居住地的选区参加选举。“ 选民实际上已经迁居外地”的标准由有关省、自治区、直辖市依据法律规定，在调查研究的基础上，根据本地情况决定。 问：各级人大代表名额如何确定？ 答：《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》(以下简称《选举法》)是以基数加按人口数增加的代表名额来计算各级地方人大代表名额，比如县级人大代表名额基数为120名，每5000人可增加一名，此外还各有一个封顶数，比如县级人大代表总名额不得超过450人。 代表总名额经确定后，不再变动。只有两种情况——如果因为行政区划变动或有重大工程建设造成人口较大变动的，可以重新计算代表名额。比如前几年一些地方进行乡镇合并，可以重新按照人口数确定代表名额。但是仅仅因为人口自然增长比较多的，全国人大常委会工作机构研究认为，这个口子不能开。 《选举法》按照便于讨论决定问题、保证人大代表的广泛性和代表性的原则，规定的计算确定代表名额办法。实践证明，这个规定是可行的、合适的，应当严格执行。任何国家《选举法》都必须明确规定议会的议员名额，如果代表太多不利于议事，不利于决定问题。 问：代表名额如何分配？ 答：代表名额确定之后，直接分配到选区。根据《选举法》规定，县、自治县的人大代表名额，按照农村每一代表所代表的人口数四倍于镇每一代表所代表的人口数的原则分配。 实际操作中，现在有些地方城镇人口比例不断提高，特别是有些地方进行户籍制度改革，将公民统一登记为居民户口，全国人大常委会工作机构认为，镇的人口特多的县、自治县可以由省级人大常委会决定，缩小农村与镇每一代表所代表的人口数比例，直至一比一。 相关专题：南方周末 |
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