直接选举200多万县乡人大代表 | |||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2006年07月27日09:50 南方新闻网 | |||||||||
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直接选举200多万县乡人大代表 问：如何推荐代表候选人？ 答：有两种渠道：一是各政党、各人民团体联合或者单独推荐代表候选人，实际操作中多数是联合推荐，由中国共产党牵头、各民主党派、人民团体协商推荐；另一个渠道是选
我国实行推荐制，而不是申报登记制，对于个人自行申报为代表候选人，而没有政党、团体或法定人数的选民推荐的，没有法律效力，不能列入代表候选人名单。 问：被推荐的候选人应具备怎样的条件？ 答：推荐的代表候选人首先应当具有政治权利，享有选举权和被选举权； 其次，候选人应是模范遵守宪法和法律的选民。 提名的代表候选人还应当具有履职的素质和能力。代表不是荣誉称号，也不是荣誉职务，代表是要代表选民行使国家权力的。这就要求代表具有较高的政治素质，具有履行代表职务的能力。 问：正式代表候选人如何产生？2004年新修改的《选举法》规定可以通过预选确定正式代表候选人，在什么情况下举行预选？ 答：正式代表候选人的确定有三种情况：一是推荐的候选人人数在规定的差额幅度内，也就是没有超过应选人数的三分之一至一倍，经选区选民小组讨论协商，直接确定为正式代表候选人。 二是根据较多数选民意见确定。如果所提候选人的人数超过最高差额比例，也就是超出应选人数的一倍，就应该根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单。这里最关键的是要把握好“较多数选民的意见”。要充分发扬民主，认真听取并尊重选民的意见，确保候选人是较多数选民所赞同的。 三是预选。预选不是必经程序，只是在特定情况下的特殊程序。经过反复讨论协商，对正式代表候选人仍无较为一致的意见时，进行预选，根据预选时得票多少的顺序，确定正式代表候选人。 问：如何介绍代表候选人？ 答：有三种渠道：一是推荐者介绍候选人情况；二是选举委员会向选民介绍代表候选人情况——必须积极主动地介绍正式候选人，不能仅有一个简单的履历表；三是由选举委员会组织正式候选人与选民见面，回答选民的问题，这是2004年修改《选举法》新加的。 我国对代表候选人的介绍，以选举委员会介绍为主，辅之以推荐者介绍，候选人可在选举委员会的组织下进行自我介绍。 问：在本次选举中，如何做到代表结构的优化？ 答：在提出代表候选人的时候应该统筹考虑代表的结构比例，要“保证来自基层的工人、农民、知识分子在代表中占有适当比例，妇女代表有适当数量，少数民族代表和归侨代表要按照法律的规定予以保证，连任的人大代表要占有一定比例” 。 差额选举地方国家机关领导人员 问：地方国家机关领导人员人选如何产生？ 答：我国实行党管干部的原则，这对于坚持为人民服务的方向、保证改革发展的成功、维护国家的稳定，具有重要意义。 地方国家机关领导人员人选由两个渠道提出，一是人大主席团提名，二是县乡人大代表10人以上联名提出，两者具有同等法律效力。 问：为何要实行差额选举？地方国家机关领导人怎么通过差额选举产生？ 答：差额选举使选民代表按照自己的意愿选优，同时也给选举注入竞争机制，便于优秀人才脱颖而出。 地方国家机关正职领导人一般实行差额选举，候选人一般应多一人；但如果提名的候选人只有一人，也可以等额选举。 副职领导人选举一律实行差额选举，候选人数应比应选人数多1人至3人。 问：如何界定和处理选举中贿选等违法问题？ 答：处理选举中的违法行为，是一项政策性很强的工作，需要掌握好三个界线： 一是罪与非罪的界线。既不能把一般的人际交往扩大到贿选，也不能让真正的贿选行为逃避法律的制裁。要总结以往的实践经验，及时研究新情况、新问题，准确划分罪与非罪的界限。必要时，最高人民法院可以作出相应的司法解释。 二是违法与违纪的界线。违法要承担法律责任，违纪要承担纪律责任。对于国家工作人员来说，违法也构成违纪，要同时承担法律责任和纪律责任。对于单纯违反纪律的，要按照党政纪律严肃处理。 三是故意违法与工作过失的界线。在选举工作中，有的是为了某种目的，故意伪造选举文件、虚报选举票数；而有的则是因为工作失误、粗心大意而造成错发选举文件、错报选举票数等问题。两者之间有本质不同，应当区别处理。 问：坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，这是换届工作坚持的基本原则，如何贯彻这三句话？ 答：任何一次换届选举，只要坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，凡是这么做的都成功。必须由党委统一领导换届选举工作的全过程，尊重和保障选民的选举权利，遵守相关的法律规定和程序要求。 来源：南方周末 相关专题：南方周末 |
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