广州出台规定整治占道经营不能暂扣物品

　　时报讯(记者夏令 通讯员 穗仁宣) 昨日，《广州市市容环境卫生管理规定》通过了市人大常委会的表决。表决稿删去了在占道经营方面行政部门可“暂扣当事人与违法行为有关的工具和兜售的物品”的规定，并大额度增加了对未依法设置和维护户外设施的处罚。

　　另外，居民在屋顶和公共场所堆积垃圾、杂物，又拒不清除要处以50～100元罚款的内容，由于在关于乱扔垃圾的法律责任中已经包含，因此不再单独列出，将其删去。新规定具

体实施时间尚未确定。

　　占公共场所堆放同设摊经营罚款

　　在违反市容管理的处罚中，表决稿增加规定，如果占用道路、桥梁、人行天桥、地下通道等公共场所堆放、晾晒废旧物品，也将处以50～200元的罚款，和占用公共场所设摊经营、兜售物品一样。

　　但是，在该条款中“暂扣当事人与违法行为有关的工具和兜售的物品”的内容却被删除，因为该规定经进一步核对，没有依据。而已提交十届全国人大常委会第十九次会议审议的《行政强制法(草案)》规定：“在市容监管中除违禁物品外，行政机关不得扣押经营者经营的商品”。

　　另外，对在建设或者节庆等活动结束后，未及时清除搭建的非永久性建、构筑物和其他设施以及废弃物的违法行为，除了原来规定的责令改正和处罚外，表决稿增加了执法部门可在拒不改正时进行强制拆除、清理，并规定所需费用由违法行为人承担。

　　而对道路两侧和广场周围建筑物、构筑物内的经营者超出门窗和外墙设摊经营的，并不如草案所写一定都要处罚，根据表决稿，只有影响市容环境卫生的，才要处以500～2000元的罚款。

　　多项影响市容卫生处罚金额调整

　　由于常委会组成人员认为，未依法设置和维护户外设施的罚款额度太低，分别为50～200元和100～500元，处罚偏轻，对违法行为人很难起到惩戒作用。因此，按照表决稿规定，未按规定设置户外设施影响市容的，责令限期改造或者拆除；否则强制拆除，并可处以500～2000元的罚款。强制拆除费用由违法行为人承担。

　　而产权或者管理维护单位对倒塌或者损坏的电线杆、站牌(亭)、井盖等设施未及时清理、修复的；户外设施的设置单位未及时修复、清洗或者拆除图案、文字、灯光显示不全或者污浊、腐蚀、陈旧、破损的户外设施的，也要责令限期修复、清洗、拆除，否则将强制拆除，并处以500～2000元的罚款。

　　另外，常委会审议认为，乱扔动物尸体没头(只)最低处以100元罚款，处罚太重，将罚款数额改为50～200元。

　　而居民在屋顶和公共场所堆积垃圾、杂物，又拒不清除要处以50～100元罚款的内容，由于在关于乱扔垃圾的法律责任中已经包含，因此不再单独列出，将其删去。未将厕所的粪便排入污水处理系统或者化粪池的处罚条款，由于这种行为在现实生活中极为罕见，无规定的必要，而且处罚对象不明确，也删去。

　　此外，未按要求配套建设垃圾转运站、公共厕所等环境卫生设施，或者配套建设的环境卫生设施未与主体工程同时设计、施工、验收、投入使用的，责令限期改正，并对建设单位处以1万～3万元的罚款(草案中没有罚款数额的下限)。

　　链接 市人大常委会23次会议闭幕

　　会议通过的《广州市人民代表大会常务委员会议事规则》有重要举措

　　时报讯(记者 夏令 通讯员 穗仁宣) 昨日上午，广州市第十二届人大常委会第二十三次会议闭幕。会议表决通过了广州市市容环境卫生管理规定》、《广州市人民代表大会常务委员会执法检查工作规定》和《广州市人民代表大会常务委员会议事规则》。并通过了关于废止《广州市人大常委会组成人员守则》的决定。《广州市机动车排气污染防治规定(草案)》还需要进一步的研究和修改，将由市人大法制委员会根据本次会议的审议意见进行修改后，再提请常委会议审议。

　　昨日，广州市人大常委会代主任郑国强、副主任苏晋中、陈传誉、陈伟光、邵云平、陈国安、李力，秘书长杨永弼出席了第二次全体会议。此次通过的《广州市人民代表大会常务委员会议事规则》有制度建设的重要举措，增加了常委会会议实行出席登记制度的条款，对法定的出、列席会议人员提出了刚性的约束规范，规定出席人员请假须书面向会议主持人或者秘书长提出，并获同意，列席人员请假也须书面提出。这在全国属首创。