水陆联合执法“净化”大胜关

　　【南京日报报道】 （通讯员 胡新华 记者 王健 实习生 袁飞） 26日，全国饮用水源地保护专项执法检查现场会与会代表，乘船参观了我市长江大胜关饮用水源地综合整治现场，国家环保总局副局长张力军对南京开展此项工作给予充分肯定。

　　昨天，“铁腕治污”牵头部门之一——建邺区城市管理行政执法局局长张跃根告诉记者，综合整治大胜关饮用水源地，确实是一场硬仗。

　　长江大胜关水道位于我市河西地区与江心洲之间，长约13．6公里，集中了南京3大水厂的取水口，我市2／3以上人口的饮用水都取自那里。

　　为保证城市供水安全，2005年3月1日起，大胜关水道开始永久禁航。禁航之后，一切船舶（公安、海事、航道等排污达标的公务船除外）禁止驶入，动态污染源得到有效控制；但水道及两岸各类码头、砂场、养殖场、修船厂、造船厂、加油船等160多个污染源，依然向江中排放污染物。“那时大胜关水域的鱼虾，吃起来都有一股柴油味。”当地百姓说。

　　对此，市委、市政府高度重视，专门下发了关于加强管理的通告。建邺区为保护和合理利用水资源，也制定了整治方案，成立了由区城市管理行政执法局牵头，区房产、建设、环保、公安等部门及兴隆、双闸、江心洲三个街道参与，南京海事局、长江河道管理处和河西新城开发建设指挥部征地拆迁处协助的建邺区长江大胜关水源地保护区综合整治指挥部，联合执法。

　　联合执法1年多来，综合整治指挥部出动执法人员4000余人次、机械150余台次，规模最大的一次行动出动了执法人员300多名，有力净化了大胜关水源地。

　　建邺区城市管理行政执法局副局长陆杲说，去年7月份，他们在拆除大胜关江滩违建时，突然冒出24名身份不明人员，他们手拿刀棍，试图阻挠执法。由于执法队伍准备充分，预案详尽，24名阻挠执法者被迅速制服，受到法律严惩。

　　陆上拆违如此，水上执法更难！陆杲说，他们要求执法队员必须做到作风军事化、执法刚性化、管理规范化、沟通艺术化、服务人性化。这“五化”在破解“执法难”上发挥了有效作用。

　　据介绍，今年7月，建邺城管牵头，对大胜关水域的一处“客轮餐厅”进行取缔，“客轮餐厅”老板最初不予配合。张跃根带头对船主进行耐心的说服工作，讲清利害关系，对方终于同意撤离。城管趁热打铁，想办法调来千吨级动力牵引船，出动50多名城管执法队员协作，连续工作20小时，终于将“客轮餐厅”安全撤离大胜关水道。

　　同样被整治的还有，沿岸违建100余处两万多平方米、江滩砂场20多处、造（修）船厂……整治之后，江面清静，两岸垂柳青青。

　　大胜关饮用水源地综合整治，开拓了该区水陆联合执法的先例，对破解城市管理难题具有积极意义。下一步，他们将继续加强水陆联合执法，积极探索长效管理机制。

　　国家环保总局副局长张力军说，南京采取多部门联动方式进行长效管理，成效显著，现场会定在南京，就是希望全国各地都能像南京这样，部门联动，铁腕治污。(编辑五木)