北京市工会系统劳动保护工作纪实

http://www.sina.com.cn 2006年07月30日07:59 工人日报天讯在线

　　本报记者吴晓向本报通讯员路东明　

　　职工的生命权重于一切，安全生产重于泰山。

　　在建设和谐社会的今天，安全生产事关广大职工群众的切身利益，事关改革发展的稳定大局，抓好安全生产，不仅是一项重大的经济任务，而且是一项重大的政治任务。

　　近年来，北京市各级工会组织把安全生产放在重要位置上，并发挥自身优势和创新精神，坚持依靠职工搞好安全生产，以开展各种形式的劳动保护工作为主线，把安全生产落到实处，切切实实在履行好工会职责上下功夫。

　　———编者的话

　　2005年全国发生一次死亡10人以上特大事故共134起，死亡3049人，其中有4起死亡百人以上的煤矿事故。2006年，安全生产事故依然时有发生，仅北京市1至6月份就因生产安全事故而死亡106人。

　　警钟频频鸣起，安全生产形势不容乐观！

　　工会是党领导下的工人阶级的群众组织，是职工合法权益的代表者和维护者。保障职工的身体健康与生命安全是工会的职责，也是履行维护职责最重要、最基本的内容。在党和国家对安全生产高度重视和强调下，面对日益严峻的安全生产形势，北京市各级工会组织围绕党的中心工作，充分发挥自身的优势和特点，调整工作思路，近年来，使工会的劳动保护工作做得有声有色。全国总工会劳动保护部部长张成富说：“北京市各级工会的劳动保护工作有新意、有成效。”生命权重于一切把安全生产放在突出位置

　　在工会的众多工作中，劳动保护究竟处在什么地位、有多大的分量？过去，一些工会干部认为，安全生产的主体应当是行政，工会既没有条件也没有手段，抓安全生产只能是敲敲边鼓。

　　近年来，随着工会组织维护职能的突出，劳动保护工作越发显得重要。市总工会领导多次在不同的场合，强调劳动保护工作的重要性，使各级工会从观念上有了很大转变。

　　2004年，时任北京市委副书记的市总工会主席阳安江就明确提出：保障职工的身体健康和生命安全是履行维护职责最重要、最基本的内容。各级工会一定要把维护职工的身体健康与生命安全，作为工会维权的重中之重来抓。维护职工身体健康与生命安全不仅是工会劳动保护部门的任务，而且是全会的共同任务，要放在全会工作的突出位置上，决不能有丝毫的放松和懈怠。此话让大家耳目一振。

　　2006年，刚刚就任北京市总工会主席的市委常委尤兰田也强调：各级工会组织要以高度的政治责任感和对广大职工的深厚感情，以及负责的精神，切实地担负起维护职工切身利益和安全的责任。从工会的职责来看，维护职工的合法权益是最重要的任务，生命权是职工最基本的权益，我们维护职工的合法权益首要的就是维护好职工的生命权。如果说，单位的负责人是安全生产的“第一责任人”，那么，工会主席就应该是职工维权的“第一责任人”。

　　北京市工会系统对于劳动保护工作的重视，更是付诸行动。2004年，按照全总的要求，北京市总工会恢复了劳动保护部；在当年与市政府的联席会上，劳动保护工作作为一个重要的议题，得到了市政府的支持。建立了市总工会与市安全生产监督管理局的联席会议制度，并逐步扩大到全市各个区县。

　　尤其是在2005年初，市政府决定，由主管全市安全生产工作的副市长出任“安康杯”竞赛组委会的主任，这项一直由工会主抓的群众性竞赛活动得到了政府部门的大力支持，使过去工会一家唱的“独角戏”，变成了党委重视、行政支持、工会运作、各方配合、全员参加的“大合唱”。

　　而且，北京市政府又从财力上给予了大力支持，2005年拨款43万元，2006年增加到66万元，专门用于全市的“安康杯”竞赛活动，从而有力地促进了全市的工会劳动保护工作。安全一票否决前移工会的维权职能

　　其实，工会组织早就有劳动保护的工作职能。多年来，从事这项工作的干部忠于职守，每当有事故发生后，在现场总会看到他们的身影，为维护职工的生命安全仗义执言。然而，多少次的奔赴事故现场，屡屡的“唇枪舌剑”，一个久久思索的问题逐渐清晰起来：工会不能总是做“亡羊补牢”的工作，劳动保护工作不应当仅仅停留在为死伤职工和家属说话、办事上。工会是群众团体，它的优势在于组织职工、宣传职工。我们的维权工作应当前移，把劳动保护的工作重点要放到预防事故的发生上，这样才能更好地维护职工的生命安全，并发挥出工会组织的群众性特点。

　　市总工会负责评选多项市级先进并赋予荣誉称号的工作。2004年，北京市总工会将过去的“凡是事故死亡人数超标的都将取消评选资格”的一个“凡是”扩充为五个。明确提出：在劳动模范、首都劳动奖状（奖章）、模范职工之家、经济技术创新工程等先进称号的评比中，凡是事故死亡人数超标的；凡是发生过重大以上生产安全事故和严重职业危害事件的；凡是瞒报、无故不报、拖延迟报生产安全事故、职业危害事件的；凡是未建立工会劳动保护三级网络、未建立相应工作制度的；凡是未开展工会劳动保护工作的企业、企业领导、工会组织，都将被“一票否决”。此举在全市引起了很大震动，一些企业负责人说，一个“凡事”只是考核结果，现在则把工会对企业安全生产的事后说话前移到了对安全工作全过程的考核，从源头上加强了对职工安全健康的防护，凸显了工会的监督作用。两年多的实践证明，工会内部坚持实行“五个凡是”，对确立劳动保护在维权工作中的首要位置，引导各级工会高度重视劳动保护工作起到了积极的促进作用，也有效地推动了各级工会建立相应机构，配备必要人员。

　　严格的同时，市总工会也加大了奖励力度。他们在职工参与程度最高的“安康杯”竞赛中，对竞赛先进授予荣誉的同时，还颁发奖金。获奖企业很是高兴：这可真是破天荒了！此举还带动了基层竞赛组委会对本级的竞赛获奖单位的奖励。据不完全统计，近年来，全市基层单位每年对各级竞赛先进的奖励，都在500万元以上。

　　2004年，北京市总工会还决定，每年从连续五年获北京市“安康杯”先进称号的企业中择优授予“首都劳动奖状”。这种以劳动保护工作为主要考核指标，授予北京市工会系统最高集体荣誉的做法在首都工运历史上还是第一次。

　　目前，北京市各级工会组织的劳动保护长效工作机制正日趋完善。由一人抓变为人人抓发挥工会的群众性特长

　　自从迎奥运以来，北京处在经济建设的大发展时期，特别是奥运场馆建设的全面铺开，建筑工地比比皆是，120多万职工分布在9000多个工地，其中农民工数量庞大，他们大多从事着建筑等高危工作。

　　北京市主管安全的副市长陆昊语重心长地说：“工会在组织职工接受安全生产教育和培训，让职工进一步提高安全意识，掌握更多的安全生产知识和技能方面，可以发挥不可替代的作用。”

　　面对领导的要求和期望，北京市各级工会组织把劳动保护工作的重点放在了宣传和教育职工身上。他们说，营造安全文化氛围，帮助职工树立职业的安全意识，掌握和提高安全的知识和技能，是工会组织应尽的职责，也是充分发挥工会群众性特长的一个平台。

　　北京建工集团有8万余名来自全国14个省的农民工。记者在这里的农民工宿舍采访时，随手拿起一副扑克牌，看到每张牌上都印着一条有关安全生产的提示。原来，集团工会把对这些刚刚进城的农民兄弟进行安全教育当成了一项重要工作，采取多种形式进行宣传教育。他们常常以宣传画、展板、演出等形式，在各个施工现场，开展了以加强安全生产、树立防范意识为主题的宣传活动。对那小小的扑克牌也做起了文章，上面不光印有安全生产知识，还有安全操作规程，寓教于乐，很受农民工的欢迎。他们编纂了《安全生产知识手册》，做到农民工人手一册。该集团还在农民工中开展了征集安全生产谚语、警示语、顺口溜等活动，许多鲜活生动的语句，逐渐在施工现场广为流传。

　　这一系列的举措，使工地上、宿舍里都被浓郁的安全文化氛围笼罩着，大家的安全意识得到了加强，保证了施工的安全。2005年，该集团因安全生产成就突出而获得了全国“五一劳动奖状”，是全国得到此殊荣的两个大型建筑施工企业之一。

　　管中窥豹，建工集团只是北京工会系统宣传职工群众、营造安全生产文化氛围的一个缩影。实际上，各个基层组织都有自己独特的做法。据统计，仅2005年一年，北京市各级工会组织就开展安全培训2000多批次，有35万多名职工接受了培训；举行各类安全答题、知识竞赛活动152次，有37万多名职工参加；还组织了450次安全检查，共查找隐患1.9万多处，提出事故隐患整改建议1300多项。借力“安康杯”搭建工会劳动保护的新舞台

　　北京市总工会副主席霍连明主抓劳保工作，他告诉记者，北京作为我国政治、文化和对外交流的中心，它的特点决定了各单位的安全生产和职工的劳动保护工作应该比其他省、市、自治区做得更扎实。

　　因此，他们为自己制定了更高的标准，紧紧抓住“安康杯”这个载体，与北京市安监局紧密合作，围绕全市安全生产工作中的重点、难点，不断为竞赛赋予新内容，从组织上、制度上、活动方式方法上不断发展和创新，使全市的劳动保护工作迈上了一个新的台阶。

　　具有易燃、易爆、易腐蚀，高温、高压等特点的燕山石化公司把“安康杯”竞赛列为全公司安全管理的最高奖项，并有较为科学的考核指标体系。比如，在考核内容方面，他们注重竞赛活动的过程监督，坚持定期考核与日常检查的结合，将日常检查中发现的劳保用品、用具穿戴不符合要求，在生产过程中发生的违章操作、违章作业等情况，以及消防和有毒有害作业等内容都纳入到考核指标范围，发现问题进行累计扣分，年终按总分评先。

　　北京燃气集团则针对燃气作业易燃易爆的高危特性，有针对性地设计了岗位安全“四小”征集主题竞赛活动。通过在一线工人中对“安全操作小技巧”、“设备异常小特征”、“事故隐患小规律”和“劳动保护小戒律”的征集、评比和表彰，既为职工提供了展示才华的舞台，也帮助企业在现有条件下依靠职工的安全意识、安全技能、安全经验，解决了多项安全隐患，促进了企业的安全生产，维护了职工的安全健康权益。

　　像燕化公司、燃气集团一样，北京市各级工会围绕企业本身在安全工作中存在的重点、难点，结合本单位的安全文化建设，采取职工喜闻乐见的形式，把多项劳动保护工作纳入到竞赛活动之中。通过这些活动，把职工吸引过来、组织起来。1999年刚开始举办“安康杯”竞赛时，全市有6000余个单位、120万职工参加，到2006年，已有1.3万个单位、242万职工参加。增长速度在全国各省市中名列前茅。

　　经过各级工会的努力，目前，工会劳动保护在北京市安全生产工作中的影响越来越大，依靠职工做好安全工作的理念越来越得到认同，工会已经在各单位初步搭起了充分发挥职工群众作用、共同抓好安全生产工作的平台。