本报讯保障全省人民基本民主权利的《江苏省各级人民代表大会选举实施细则》，在本次省人大常委会上进入它诞生23年来的第三次修订。关于代表构成、城乡代表比例等热点问题，预计都将有重要推进。
1983年12月，《江苏省各级人民代表大会选举实施细则》由江苏省六届人大常委会第四次会议制定颁布。此后大约十年修改一次：1986年12月第一次修订，1995年6月第二次修
订，2006年第三次修订。
省人大常委会人事代表联络委员会主任王时中说，实施细则在不断的修改和完善中，对于着力推进社会主义民主政治建设，指导全省地方各级人民代表大会的选举，切实保障人民民主权利，起到了积极的作用。本次修改，原因有三，形势在发展，有些规定不太适应新情况；各地在选举实践中创造了不少好的经验和做法，需要以法规形式固定；国家选举法进行有关修改后，需要结合我省实际，进行相应修改。
听25日委员们的小组审议，记者感受到，这样的现场，不啻是一个外部时代进程、人民民主诉求与地方法规之间如何相互推进与作用的“横剖面”。引发讨论之处，涉及到对于社会各个人群民主权利的进一步保障和推动，话题中，有热点，有亮点，也不乏敏感点。
实施细则第四条拟作出修改：“县级以上的地方各级人民代表大会代表，应当由社会各阶层、各方面的人员构成，并保证代表中有适当数量来自基层的工人、农民、知识分子。”据了解，这个修改旨在优化人大代表构成，调整“领导多，基层少”现象。委员们说，人大代表领导干部多，企业负责人多，不仅影响代表的广泛性，而且不利于闭会期间开展代表活动，不利于代表联系群众。
引起广泛共鸣的是，县级人大代表名额分配，城里代表和农民代表比例从4：1向1：1推进。王时中介绍说，平等是代表选举的重要原则，我省的城市化率已经超过50％，对县级人大代表名额的规定作适当调整成为时代之需。以往，县级人大代表选举，城乡代表的比例是4：1，只有镇人口特多的县，可以小于4：1，直到1：1。现在，法规修订稿草案向前迈出重要一步，取消条件限制，所有的县，城乡代表比例都可以小于4：1，可一直达到1：1。委员们赞同这个改变，认为这样的改变，符合邓小平同志所说，我国的选举要由“不完全平等”过渡到“更为平等和完全平等的选举”。（王晓映）
