上海各开发区惜土如金

　　本报讯（记者 陈江 张奕）新近出版的《上海工业节约集约用地十八法》在各开发区颇为抢手，因为这本手册相当实用，浓缩了上海近年来严把土地闸门，不断提高土地集约使用率的实践探索。最新数据显示：今年上半年，开发区每平方公里土地产出达51亿元，同比增2亿元，其中闵行经济技术开发区和漕河泾新兴技术开发区均超过了百亿元，在全国处于领先水平。

　　尽管一直受到海内外资金项目的青睐，但市委、市政府始终居安思危：上海土地资源缺乏，经济社会要全面协调可持续发展，必须贯彻科学发展观，以节约利用土地资源和提高土地综合利用率为核心，严把土地闸门，用好总量、用活增量、优化存量、提高质量，将经济增长方式从资源驱动转变到创新驱动的轨道上来。

　　创新驱动需要创新操作，严把土地闸门必须创新把关标准。市有关部门在对1万多家规模以上工业企业用地状况进行调研的基础上，制订出台了《上海产业用地指南》、《上海产业能效指南》

　　等标准体系，严格用地审批、项目审批，为开发区招商引资、引导土地集约使用提供了量化依据。在科学标准的引导下，松江区筛掉了157个意向项目中的32个，青浦区选退了288个申请项目中的55个，嘉定区婉拒了投资密度低于35万美元的所有项目……招商引资变成了挑商选资。

　　以往投资方追加投资，开口就要地。上海各开发区近年来创新思维，增资增产不增地，鼓励企业对现有土地进行“二次开发”。金桥出口加工区的丹麦英特尔乳品公司原打算购置10万平方米土地扩建厂房，开发区说服并帮助公司原地扩建，解决了企业扩产和办公问题；闵行开发区的YKK公司也是未增加一分土地，在原厂区增建7000平方米厂房，生产能力由年产拉链4亿条增至7亿条。增地扩建变成了无地增产。

　　各开发区还坚持突出重点、区别对待、有保有压。对个别高耗低效、经营不善、土地闲置的劣势企业，通过回购土地、置换厂房、协议搬迁等方式将其淘汰，腾出厂房和土地，扶持科技含量高、低能耗高效益的优势企业，既盘活了存量土地，又推动了产业升级。仅去年一年，全市就淘汰劣势企业1000多家，腾出和再利用土地面积近万亩。

　　“十一五”，上海的集约用地又瞄准了更高目标：到2010年，全市零星工业用地减少50平方公里，淘汰劣势产业3000—4000家，腾出土地20—30平方公里，开发区每平方公里产出提高到60亿元。