电力行业否认“60万年薪说”

　　编者按

　　在中央确立了第二次分配改革方案之后，我国向“橄榄型”社会发展的趋势明朗化：

　　控制垄断行业职工工资增长过快的舆论首先指向了电力行业，从而引发“电力减薪

”的风暴；同时，为了遏制垄断行业的福利腐败，国家将相继出台有关政策；扩大中间阶层的人员数量，改变“纺锤体”社会结构，缩小贫富差距的呼声，已经确立为今后的发展方向。

　　所有这些，成为人们关注的焦点，因为这涉及到每个人的切身利益。

　　本报本期特别策划以“第二次分配改革”为核心的一组稿件，以期使更多的人关注这次改革。

　　分配改革之垄断行业减薪

　　电力行业否认“60万年薪说”

　　电力减薪背景路线图

　　发改委“全行业亏损”报告?圯媒体报道，电力企业百亿元亏损重要原因是员工福利高?圯“第三届中国薪酬管理高层论坛”：劳动和社会保障部副部长步正发直言“行业间工资差距过大，垄断行业员工工资过高、增长过快”?圯中央政治局会议上讨论收入分配问题?圯全国电价上涨2分钱?圯发改委宏观经济研究院：“我国公平分配的制度模式选择”重点课题启动?圯电力行业被炮轰：《电厂抄表工年薪10万元》文章出炉?圯电力行业喊出“减薪”口号

　　□本报记者 张娜

　　“电力减薪”是空穴来风？

　　“有的人说要降低30%-50%，也有人说要降到1997年的水平。” 7月21日，《二十一世纪经济报道》刊文称，电力系统即将刮起史无前例的减薪风暴。

　　面对呈倒海之势的舆论压力，西北一家电力系统的高层张先生回应直截了当：“胡扯！”不少电力系统的人士纷纷表示：电力减薪实在是空穴来风！

　　真的是空穴来风吗？

　　减薪风暴如何刮起

　　今年3月份，发改委公布了一份名叫《电力行业2005年运行分析及2006年趋势预测》的报告。报告中称：“全国火力发电企业在销售收入增长19%的情况下，利润只增长2%，亏损有所加大，应收账款增加，负债率上升，经营状况有所恶化。”这份报告在业内被解读成“全行业亏损”报告。

　　这份报告出台之后，各大媒体对“亏损”的原因纷纷做了自己的分析性报道。4月17日，《市场报》发表了一篇名为《电力企业百亿亏损为哪般，员工福利高成重要原因》的文章。次日，《中国青年报》发表《电力亏损报告：看百亿亏损背后真实的自利企图》，媒体直接把矛头指向了电力行业收入过高的现状。

　　一个月之后，在5月14日举行的“第三届中国薪酬管理高层论坛”上，劳动和社会保障部副部长步正发直言：“行业间工资差距过大，垄断行业员工工资过高、增长过快的问题比较突出。”

　　5月26日，中央政治局召开会议，研究改革收入分配制度和规范收入分配秩序问题，“有效调节过高收入”名列其中。对此，引起了一些专家的重视，中央党校陈文通教授就曾对媒体表示，在政治局会议上讨论收入分配问题还是第一次，可见中央对解决此问题的决心已经很大。

　　随后，6月30日，全国电价上涨了2分钱。

　　与此同时，国家发改委下属的宏观经济研究院一项名为“我国公平分配的制度模式选择”重点课题启动。课题组负责人张本波说，垄断行业高收入问题是其中的研究重点和突破口。

　　无独有偶，《第一财经日报》发表了《电厂抄表工年薪10万元》。这篇稿子引起了轩然大波，把电力行业推到了风口浪尖之上。

　　在这种声势之下，电力行业喊出了“减薪”的口号。

　　口号既出，评论各异：有人说电力行业在最佳时期走了一着妙棋；也有人说减薪只是为避风头，在上演一场生动的减薪秀；也有人为电力行业打抱不平，称此举实属无奈；更有人指出电力减薪是在为国家对垄断企业的调控风暴打头阵。

　　“抄表工年薪10万”

　　引发媒体大战

　　“他所在的电厂已经倒闭，但这不妨碍他领取10万元年薪。而他所需要做的，只是一天抄四次电表。”

　　“一个倒闭电厂的抄表员年薪仍10万元，那么，这个体制内其他人的收入之高，可想而知了。”

　　这是两家媒体两篇文章中的原话。

　　针对这些文章，7月4日的《中国青年报》就以《别相信抄表工年薪十万的鬼话》为题，提出了质疑，作者在文章中指出：“我以为，关于倒闭企业一个抄表工拿到十万年薪，媒体一定会有跟踪报道出来，几天过去了，报道没有出来；我以为，评论家们不可能丁点儿世俗的生活经验都不具备，没想到，他们真的不具备。大家都将矛头对准垄断，垄断丑陋的面容上又蒙了一层罪恶。然而，这一次，垄断真的被冤枉了。这一则报道首发于《第一财经日报》，又是不愿透露姓名的专家称，又是某电工某抄表工云云，典型‘莫须有’，新闻报道，真的不可以这样搞。”

　　随后，《第一财经日报》的记者对《别相信抄表工年薪十万的鬼话》作者提出的“莫须有”进行了回击。指出“说真话是需要兼备勇气和方式方法的，尤其是这种真话需要登在媒体上，并被网络转载，成千万倍地放大。”

　　电力行业的工资到底怎样？

　　劳动和社会保障部副部长步正发根据权威数据表示：从2000年到2004年，行业差距扩大了1.6倍。目前，电力、电信、金融、保险、水电气供应、烟草等行业职工的平均工资是其他行业职工平均工资的2至3倍，如果再加上工资外收入和职工福利待遇上的差异，实际收入差距可能在5至10倍。

　　业内人士回击“电力减薪”说

　　张先生向《法制早报》记者说：“除去一些报道的真伪不去考虑，即使有抄表工一年拿10万，那也不能代表整个电力行业就都拿高工资，不能以偏概全。在我们单位，一年拿10万说是一个领导还差不多，一个基层工作人员不可能拿那么多钱。工资也是和当地的经济发展水平成正比的，在西北地区，一个司局级干部可能都拿不到20万，但是在南方一些发达城市，可能级别低一点也能多出一倍工资。”

　　而在一家电力上市公司供职的异先生也算了一笔账，他每月收入1500-1700元，全年总收入怎么也不会超过3万元，这个收入还算是中上水平。他称自己的好多朋友都在电力部门工作，普通员工拿15万收入的绝对没有。因此，不能说一部分人拿得多，就证明整个行业的人也拿得多。

　　张先生也一再强调，媒体的报道有些以偏概全，可能报道本身没有恶意，但是影响却是非常不好的，甚至让有些读者产生偏激的想法。

　　有媒体报道称：电网系统的各级单位基本实行了年薪制，而在没有参照标准的情况下，年薪制容易演变为负责人的变相加工资——知情人士说，“一般而言正(副)处级一年30万左右，正(副)科级15万到20万。”

　　与此同时，另一家媒体称有专家透露，国网公司的处级干部年薪在未调整之前约为30万到40万元，司局级干部约为50万到60万元。

　　对于电力系统的高额年薪制，张先生也做出了回应。

　　他说：“‘年薪制’这个词不是随便可以用的。电力系统就从来没有实行过真正的年薪制。按照有关规定，享受年薪制的人必须在一年内达到一个什么目标，如果没有完成预定的目标，年终的工资是不能全额发放的，也就是说，年薪制是一种风险性薪酬标准。”

　　“年薪制很重要的一点就是不适用于所有的人。必须是公司的高层领导才能用这种薪酬方式。而且，也不是一个公司、一个行业所左右的，是要国家的多个部门审批下来的。所以，一些报道中称电力系统基本实施了年薪制是不正确的，而且又精确列出科级年薪多少、处级多少、司局级多少那就更不可信了。”

　　电力减薪重在体制

　　6月23日，中央政策研究室副主任张新立主持了一个参与方众多的“收入分配政策研讨会”，石油石化、烟草和银行业等垄断行业的收入分配问题也出现在议题单上。

　　据悉，一份名为“推进收入分配制度改革”的文件已进入征求意见阶段。在这份由国家发改委牵头起草的文件中，调节垄断行业高收入被视为“最紧迫”的问题之一。

　　电力被称为“十二豪门”之一，2005年年报显示，利润排名前40家企业，瓜分了6000多亿元央企利润中的95%。其中来自传统的煤、电、油、运行业等12家企业利润超过了100亿，被称为“十二豪门”，这“十二豪门”囊括了央企总利润的78.8%。

　　如果真的要进行一场调控风暴，那么，电力减薪就成了第一个“吃螃蟹”的，打了头阵。但是，减薪是唯一的办法吗？

　　经济学家巫继学指出： “解决中国的行业间收入问题关键是要解决低收入群体的问题，提高他们的收入和福利，让每一个中国人都能小康。目前中国薪酬的问题不是电力企业赚得太多，而是其它一些行业收入太少。我们关键要调整产业结构、提高

　　张先生也有同感：“拉近差距，不是限制‘先富起来的人’，而是要帮助低收入者。这要靠政府，要靠相关法律、规章制度的建立健全，要有适当的体制。”

　　“缩小贫富差距，不是靠对某个行业的一次减薪所能实现的。”