离任前 县长突击调动百人

　　甘肃省天水市甘谷县今年在县长杨永晖离任前突击进行了115人的人事调动：10天之内使县里一批领导干部和退休干部的亲属吃上了“财政饭”，一批教师和医务人员圆了进城工作梦。

　　这一非常之举，在当地掀起轩然大波，记者对此事进行了调查采访。

　　问：领导亲属“搭车”调动是否工作需要？

　　天水市纪委日前向记者提供了此次甘谷县突击进行人事调动的详细名单。在115名调动人员名单中，有16人属于从企业调入事业单位吃“财政饭”的人员，其中有甘谷县政协主席的妹妹、政协副主席的妻子、县人大常委会副主任的妻子、原县人大常委会主任的儿媳等在任和离退休领导干部的亲属共13人，他们调动前的身份有全民工、集体工、合同工和干部等。

　　甘谷县一政协副主席49岁的妻子是甘谷县毛纺厂合同工，学历高中，也在调动人员之列。而据记者了解，毛纺厂已停产多年，目前正在改制。这位政协副主席妻子的调入单位是甘谷县文化馆，属于财政拨款单位。对于这样一名人员进入文化馆后从事什么工作，是否是工作需要，部分参与名单确认的当事人均不愿作答。

　　记者注意到，在集体“搭车”调动的领导干部亲属中，年龄最小的仅21岁，工作时间最短的不足4年，学历最低的仅为初中，有的人员已经接近50岁；调入单位有民政局、建设局、水利局等，均是吃“财政饭”的单位。

　　问：大量教师、医务人员“进城”是否合适？

　　与县城相比，乡村的教育、卫生等领域往往比较薄弱，特别是人才非常缺乏，甘谷县也不例外。但在这种形势下，此次甘谷县突击进行人事调动时，明显没有按照城乡的合理“需求”调动人才。

　　记者发现，在这115人中，仅中小学教师就有45名，其中近半数是从乡村中小学调入县城及城区周边单位。

　　年龄小、工作时间短是这部分进城教师的主要特点，其中以2000年前后参加工作的人员居多，部分人员工作时间刚满一年甚至不到一年。

　　此次人事调动还涉及到部分医务人员，其中有11名是从乡下的医疗卫生等机构调往县城的县医院、县疾控中心、县妇幼保健院等单位。

　　问：少数人“暗箱操作”是否符合纪律？

　　从今年开始到明年上半年，全国省、市、县、乡党委将分批集中换届。甘肃省为此提出“六项禁令”，其中一条就是“严禁在主要领导干部已经明确即将调动时突击提拔、调整干部”。

　　2006年4月7日，天水市委有关领导通知时任甘谷县县长的杨永晖，其将调离甘谷县，到市委有关部门工作。

　　第二天，杨永晖向该县县委书记白晓玲提出，要解决过去多次商量过的甘谷县的人事调动问题，并于次日确定了调动范围。经过杨永晖、白晓玲和甘谷县常务副县长宋丕林的增补，最终确定了115人调动名单。17日，甘谷县人事局局长刘世家开始办理调动手续。

　　由于在整个人事调动过程中，确定调动范围的仅有县委书记和县长2人，提出调动名单的也只有4个人，外界认为明显有“暗箱操作”之嫌。甘谷县委、县政府在相关报告中也承认，此次人事调动，是由甘谷县委和原县政府领导及分管领导决定，未能广泛听取班子成员意见，不符合议事规则和工作程序，违反了民主集中制的原则。

　　问：“公权”还人情债是否合理？

　　采访中，几名当事人均承认此次甘谷县人事调动，确有违反组织纪律和有关政策规定的行为，但与此同时，他们又不断解释，在基层干工作，各方面的情况都要理顺，否则工作难以顺利开展。

　　而据记者了解，在此次突击人事调动中，“还人情”是确定调动范围的主要标准之一。根据天水市纪委的调查，杨永晖和白晓玲曾对调动人员范围进行过商量，并确定了调动人员的四个范围：离退休老干部子女、县级干部家属子女、对甘谷县工作给予支持的有关人员嘱咐的调动、县教育系统借调人员和其他方面提出的调动等方面的问题。

　　从这四个范围看，其中有三个显然都是在安排“关系户”，被当地群众认为是利用手里的“公权”来还自己的“人情债”。

　　甘肃省委组织部、天水市委等在调查之后，根据情节，对杨永晖、白晓玲、宋丕林、刘世家进行了处理：杨永晖党内警告，停职检查；白晓玲、宋丕林向天水市委、市政府作出书面检查；刘世家被免去人事局局长职务。目前，此次调动的人员已全部清退和回到原单位。