民宅混凝土甲醛污染将严控

　　二手房转让强征个税政策公布后，数百名二手房买卖者涌到北京市朝阳区房屋权属登记中心抓紧办理交易手续。本报记者徐胤摄

　　从明天起，一批与百姓生活息息相关的法规、规章开始实施，内容涉及二手房交易、室内环境污染、食品包装材料等方面。本报对其中一部分新规进行解读。

　　二手房转让强征个人所得税

　　【名称】《国家税务总局关于个人住房转让所得征收个人所得税有关问题的通知》

　　【内容】对转让住房收入计算个人所得税应纳税所得额时，纳税人可凭原购房合同、发票等有效凭证，经税务机关审核后，允许从其转让收入中减除房屋原值、转让住房过程中缴纳的税金及有关合理费用。合理费用包括纳税人按照规定实际支付的住房装修费用、住房贷款利息、手续费、公证费等费用。

　　对出售自有住房并拟在现住房出售1年内按市场价重新购房的纳税人，其出售现住房所缴纳的个人所得税，先以纳税保证金形式缴纳，再视其重新购房的金额与原住房销售额的关系，全部或部分退还纳税保证金；对个人转让自用5年以上，并且是家庭惟一生活用房取得的所得，免征个人所得税。

　　【解读】国家税务总局方面透露，个人转让住房取得的所得，从1994年起就应按“财产转让所得”项目缴纳个人所得税，税率为20%。但是，各地对个人转让住房过程中发生的相关费用有关扣除的规定不够明确、详细，导致各地执行不一；此外，一些地区对二手房交易个人所得税的征收不到位，影响了执法刚性，造成税收收入流失。针对上述问题，这次国家税务总局发出新通知，对原有规定进一步完善和细化。

　　国家税务总局有关负责人还表示，新通知区分不同类别房屋，分别规定其原值，允许合理扣除按揭购房贷款利息和装修费用等，使得现行政策更具有操作性。同时，这也减轻了纳税人的税负。新通知还要求主管税务机关在房地产交易场所设置税务窗口，一并征收房地产交易的营业税、土地增值税、个人所得税等税种。北京地税有关人士认为，税总严格要求各税同步征收，使得个人所得税不能再自愿缴纳，终于让缴纳个税与房屋过户直接挂钩。（记者赵鹏）

　　混凝土甲醛污染将严控

　　【名称】《民用建筑工程室内环境污染控制规范GB50235》

　　【内容】控制混凝土外加剂里面的甲醛污染；对室内装饰用瓷质砖的放射性同花岗岩材料一样进行放射性检测和控制；不应采用107胶粘剂等聚乙烯醇缩甲醛胶粘剂；室内装修中所使用的木地板及其他木质材料，严禁采用沥青、煤焦油类防腐、防潮处理剂；室内环境污染物浓度检测点的设置要随着房间面积的增加适当增加。

　　【解读】新《规范》对已实施4年多的原版《规范》进行了局部修订。新《规范》加强了对混凝土外加剂的甲醛污染控制。在以往的检测中发现，许多混凝土外加剂的主要成分是芳香族磺酸盐与甲醛的缩合物，如果在生产时合成工艺控制不当，产品很容易带有大量的游离甲醛，从而造成毛坯房室内空气中甲醛超标。此外，对瓷砖进行放射性检测有利于保护消费者健康。（本报综合）

　　食品包装材料进出口有新规

　　【名称】《进出口食品包装容器、包装材料实施检验监管工作管理规定》

　　【内容】国家对与食品接触或预期会与食品接触的进出口食品内包装、销售包装、运输包装及包装材料实施安全卫生检验检疫，对出口食品包装生产企业和食品包装进口商实施备案管理。进口食品包装经抽查不符合我国有关法律、法规的不准销售食用。未经检验检疫机构检验检疫或经检验检疫不合格的食品包装不得用于包装、盛放出口食品。

　　【解读】国家环保产品质量监督检验中心特聘专家董金狮表示，新规定的出台确保了进出口食品的安全卫生，保护了国内外消费者身体健康。此外，新规定规范了我国进出口秩序，确保了中国在国际贸易中公平合理的竞争地位，不会因“包装不合格”而遭到退货。（记者周逸梅）

　　新版税务登记证统一换发

　　【名称】《国家税务总局关于换发税务登记证件的通知》

　　【内容】自2006年8月1日起，全国统一开始换发、启用新税务登记证件；2007年1月1日起，旧税务登记证件不再有效。此外，2006年8月1日起，各地开始对新办税务登记的纳税人核发新的税务登记证件。对2006年当年办理税务登记，领取了旧式样税务登记证件的纳税人，8月1日后也要换发新证，但不再另行收取工本费。对从事个体经营的下岗失业人员和高校毕业生办理税务登记的，在2008年12月31日前，可免交税务登记工本费。

　　【解读】国家税务总局方面表示，这次各地税务机关可按照行业、规模、区域、纳税信用等标准，结合纳税人的意愿，将纳税人进行分类，分时分批次换证，减少纳税人等候时间，避免办税服务厅排队拥挤。更重要的是，这次国税局、地税局赋予同一纳税人的识别号必须一致。北京地税部门的相关人士透露，换发新版税务登记证，将彻底改变以往本市部分企业在国、地税有两套税务登记证，以及两个号码的情况，首次做到“一套证件、同一税务登记证号码、套印国地税两个章，可在一个税务局受理”，最大程度地方便广大纳税人缴纳各项税款，改变以往纳税人办税时经常拿错证、记错号码的问题。（记者赵鹏）

　　禁用尸体进行商业性活动

　　【名称】《尸体出入境和尸体处理的管理规定》

　　【内容】严禁进行尸体买卖，严禁利用尸体进行商业性活动。除医疗机构、医学院校、医学科研机构，以及法医鉴定科研机构因临床、医学教学和科研需要外，任何单位和个人不得接受尸体捐赠；使用完毕的尸体，由接受尸体的单位负责对尸体进行殡葬意义上的最终处理。

　　需要入境或者出境对遗体进行殡葬的应向民政部门、海关、出入境检验检疫机构办理有关殡葬和出入境手续。因医学科研需要，由境内运出或者由境外运进尸体，应当按照国务院办公厅转发的《人类遗传资源管理暂行办法》和卫生部、质检总局《关于加强医用特殊物品出入境卫生检疫管理的通知》的规定，办理相关审批手续。除上述情形外，尸体不得由境内运出或者由境外运进。

　　【解读】《规定》所称尸体，是指人去世后的遗体及其标本（含人体器官组织、人体骨骼及其标本）。据卫生部新闻发言人介绍，《规定》完善了我国对尸体出入境的管理，有利于防止传染病通过尸体传入传出，避免个人或单位将尸体用于其他方面。（记者郭莹）

　　制作教学地图须经审核

　　【名称】《地图审核管理规定》

　　【内容】制作世界性和全国性地图（含历史地图）；台湾省、香港特别行政区、澳门特别行政区的地图；涉及国界线的省区地图；涉及两个以上省级行政区域的地图；全国性和省、自治区、直辖市地方性中小学教学地图；省、自治区、直辖市历史地图；引进的境外地图；世界性和全国性示意地图等八种情形的地图必须由国家测绘部门来审核。

　　弄虚作假、伪造申请材料，骗取地图审核批准的或者伪造、冒用地图审核批准文件和地图审图号的，将被处以两万元以上三万元以下的罚款。

　　【解读】国土资源部有关负责人认为，管理规定的颁布目的在于加强地图审核管理，保证地图质量。（本报综合）

　　公路建设项目禁止转包

　　【名称】《公路建设监督管理办法》

　　【内容】交通部要依据职责负责国家高速公路网建设项目和交通部确定的其他重点公路建设项目的前期工作、施工许可、招标投标、工程质量、工程进度、资金、安全管理的监督和竣工验收工作，但这些建设项目的基本建设程序履行、建设过程中的质量安全等内容的监督检查仍然由省级交通主管部门实施。

　　公路建设从业单位必须按合同规定履行其义务，禁止转包或违法分包。公路建设项目法人不得随意压缩建设工期，禁止指定分包和指定采购。交通主管部门要对经营性公路建设项目投资人、公路建设从业单位和主要从业人员的信用情况进行记录并及时向社会公布；县级以上人民政府交通主管部门要对企业投资公路建设项目的资金到位情况、使用情况进行监督检查，进一步强调了对建设资金的监督管理等。

　　【解读】商业贿赂是当前我国公路建设中存在比较突出的问题，虽然各级部门层层严厉打击，但在我国公路建设项目的招投标及实施建设中，该问题还是屡次出现。《办法》针对此问题制定了相关规定，为建设监督管理工作的开展提供了法律依据，对治理公路建设活动中的腐败行为和反商业贿赂工作，都将发挥积极的作用。（本报综合）

　　抗菌针织品分三级

　　【名称】《抗菌针织品标准》（FZ/T73023-2006）

　　【内容】抗菌产品必须有抑制真菌生长、活动、繁殖的功能。按照抑制金黄色葡萄球菌、大肠杆菌、白色链珠菌的功能，分为Ａ级、ＡＡ级和ＡＡＡ级。其中，Ａ级产品抑制金黄色葡萄球菌功能要达99％以上。

　　【解读】据中国纺织工程学会针织专业委员会委员孙峰介绍，这个标准是国内首个抗菌纺织品方面的行业标准。目前功能性针织品中最受消费者欢迎的大类品种之一是抗菌针织品，但由于缺乏产品标准，以及试验方法不统一，市场上产品质量良莠不分，影响了市场的健康发展。为此，中国针织工业协会联合中国疾病预防控制中心等权威单位，历时两年，在参考美国、日本标准的基础上，编制完成了国内首个抗菌纺织品方面的标准。标准从抗菌材料的安全性审查、抗菌产品的生产、抗菌产品抗菌标志的发放，到市场监督，建立起一套完善的管理体系，运用市场法制手段，强化质量管理，保护消费者的利益，保证生产厂家的合法权益，这是本标准有别于其他标准的一个最突出的特点。（记者刘薇）