115人10天内突击调动

　　甘肃省天水市甘谷县今年在县长杨永晖离任前突击进行了115人的人事调动：10天之内县里一批领导干部和退休干部的亲属吃上了“财政饭”，一批教师和医务人员圆了进城工作梦。

　　这一非常之举，在当地掀起轩然大波。甘肃省委组织部、天水市委等对此次突击人事调动事件非常重视，已对相关责任人进行了处理。目前，此次调动的人员已全部清退和回到原单位。

　　领导亲属搭车调动

　　引发群众强烈不满

　　天水市纪委近日提供的甘谷县突击进行人事调动名单显示，在115名调动人员中，有16人属于从企业调入事业单位吃“财政饭”的人员，其中有甘谷县政协主席的妹妹、政协副主席的妻子、县人大常委会副主任的妻子、原县人大常委会主任的儿媳等在任和离退休领导干部的亲属共13人，他们调动前的身份有全民工、集体工、合同工和干部等。

　　而甘谷县县委1999年下发的《关于加强干部管理工作的通知》明确要求：自收自支事业单位的职工不准调入全额、差额拨款单位；集体工、集体人员原则上只能在集体单位之间调动。

　　由于这些人的“身份”特殊，他们的调动很快在社会上引发强烈不满。甘谷县一政协副主席49岁的妻子是甘谷县毛纺厂合同工，也在调动人员之列。而毛纺厂已停产多年，目前正在改制。她调入的单位是甘谷县文化馆，属于财政拨款单位。

　　对于这一明显存在违规问题的调动，部分当事人反复强调，这些现任和离任领导干部家庭都存在实际困难。其中一名领导干部重病，其老母亲和爱人曾当面要求安排其亲属从企业调入事业单位，这样，这名领导干部“死也能闭上眼了”等等。

　　对于甘谷县有关领导的解释，群众并不认同。一些群众称：甘谷县是国家扶贫工作重点县，经济条件差，群众困难家庭多，为什么照顾的都是领导干部亲属而不是困难群众？说到底还是甘谷县一些领导干部利用手里的职权给私人谋利。

　　教育卫生人才缺乏

　　调离农村雪上加霜

　　与县城相比，乡村的教育、卫生等领域往往比较薄弱，特别是人才非常缺乏。此次甘谷县突击进行人事调动时，明显没有按照城乡的合理“需求”调动人才。

　　杨永晖说，有的年轻人下去工作才一两年就开始写申请，托关系调动。对此，他们非常反对，管得也严。但在突击调动的115人中，仅中小学教师就有45名，其中以2000年前后参加工作的人员居多，近半数是从乡村中小学调入县城及城区周边单位。

　　除了教师之外，调动还涉及到部分医务人员，其中有11名是从乡下的医疗卫生等机构调往县城的县医院、县疾控中心等单位。

　　对此，甘肃省委组织部一位负责同志认为，教师的流动地方有自主权，并不能说向城市流动就是错的。但他也强调，在农村目前师资不足、缺医少药的情况下，通过人事调动的形式将这些人员如此规模地向城区集中，不能说是合适的。

　　提出名单仅有4人

　　规则程序全抛脑后

　　从今年开始到明年上半年，全国省、市、县、乡党委将分批集中换届，中央为此专门下发文件，要求各地各级严格遵守组织人事纪律。甘肃省为此也提出了“六项禁令”，其中一条就是“严禁在主要领导干部已经明确即将调动时突击提拔、调整干部”。

　　今年4月7日，天水市委有关领导找时任甘谷县县长的杨永晖谈话，通知其将调离甘谷县，到市委有关部门工作。

　　4月8日，杨永晖就向该县县委书记白晓玲提出，要解决过去多次商量过的甘谷县的人事调动问题，并于次日确定了调动范围。15日，甘谷县人事局局长刘世家根据二人安排，对名单进行了整理。后经过杨永晖、白晓玲和甘谷县常务副县长宋丕林的增补，最终确定了115人调动名单。据天水市纪委调查，白晓玲提名30人，杨永晖提名54人，宋丕林提名14人，刘世家提名3人。此外，名单中还包括近5年借调而一直未办理手续的教师14人。17日，刘世家主持召开甘谷县人事局局务会议，安排调动事宜，开始办理调动手续，前后不过10天时间。

　　由于在整个人事调动过程中，确定调动范围的仅有县委书记和县长2人，提出调动名单的也只有4个人，外界认为明显有“暗箱操作”之嫌。7月14日，杨永晖在接受采访时也承认，自己这样做是组织纪律观念不强的表现，同时也认为是“政治上不成熟的表现，没有过了人情关”。

　　天水市委在对甘谷县此次事件的调查报告和通报中说，甘谷县此次人事调动时间集中、涉及人员多，尤其在县政府主要领导离任前大量突击调人，同时存在违反议事规则和办事程序问题。同时，县委主要领导在已知杨永晖工作即将变动的情况下，同意和参与人事调动，未能正确履行职责，犯有工作失职错误，负有主要领导责任。

　　确定标准是还人情

　　调动大多是关系户

　　采访中，几名当事人均承认此次人事调动确有违反组织纪律和有关政策规定的行为。但他们又不断解释，在基层工作，各方面的情况都要理顺，否则工作难以顺利开展。

　　杨永晖说：“一些人一直对县里工作很支持，在项目方面也有帮助，对于这些人的托付，县里也不好拒绝。”

　　同时，几位当事人也提出，甘谷县6年来未进行人事调动，正常人事流转陷于停顿，需要尽早调整。而前几任主要领导因为考虑到各种因素将人事调动一直压到现在，此次调动也是正常工作需要。

　　而记者在采访中了解到，在此次甘谷县进行的突击人事调动中，“还人情”是确定调动范围的主要标准之一。根据天水市纪委的调查，杨永晖和白晓玲曾对调动人员范围进行过商量，并确定了调动人员的4个范围：离退休老干部子女、县级干部家属子女、对甘谷县工作给予支持的有关人员嘱咐的调动、县教育系统借调人员和其他方面提出的调动等方面的问题。从这4个范围看，其中有3个显然都是在安排“关系户”。

　　相关责任人受处理

　　调动人员全部清退

　　甘肃省委组织部、天水市委等对此次突击人事调动事件非常重视。在调查之后，根据情节，对杨永晖、白晓玲、宋丕林、刘世家进行了处理：杨永晖党内警告，停职检查；白晓玲、宋丕林向天水市委、市政府作出书面检查；刘世家被免去人事局局长职务。目前，此次调动的人员已全部清退和回到原单位。