开局良好 为“十一五”奠定坚实基础

　　———关于当前经济形势的评述

　　■新华社记者贺劲松赵承刘铮 “十一五”规划开局之年过半。最新公布的数据显示，中国经济平稳快速发展，经济社会全面协调可持续发展又迈出新的步伐。

　　这一局面来之不易，必须倍加珍惜，要把思想认识进一步统一到科学发展观上，统

一到中央的各项决策部署上，狠抓政策落实，解决突出问题，确保全年经济社会发展目标如期完成，实现“十一五”顺利开局。

　　“三高一低”局面良好

　　进入“十一五”规划开局之年，党中央、国务院用科学发展观统领全局，积极应对经济运行中出现的各种问题，国民经济保持了平稳较快增长。

　　国家统计局近日公布的数据显示，上半年经济形势呈现“高增长、高效益、高就业、低通胀”的“三高一低”态势。今年上半年经济增长达10．9％，国内生产总值达9．4万多亿元。

　　上半年国家和群众的“钱袋子”都鼓起来了。财政增收3614亿元；企业利润大幅提高，全国规模以上工业企业实现利润8107亿元，同比增长28％，增速比去年同期加快8．9个百分点；城镇居民人均可支配收入5997元，扣除价格因素，实际增长10．2％。

　　和百姓生活息息相关的就业问题在上半年也得到改善，全国城镇新增就业600万人，完成全年目标67％。而居民消费价格总水平（ＣＰＩ）涨幅回落，继续保持低通胀态势。

　　更值得欣慰的是，经济结构调整方面出现一些可喜的变化，企业自主创新取得进展，新产品产值增长28．5％；一些附加值高的行业如机械、电子增速加快，水泥、电解铝、炼焦等产能过剩行业的投资开始有所下降。

　　夏粮连续第三年获得丰收，总产量达1138亿公斤，增产74亿公斤。国家统计局数据表明，上半年农民人均现金收入同比实际增长了11．9％。

　　与此同时，社会事业进一步发展。《国家中长期科学和技术发展规划纲要》颁布实施，有关配套措施陆续出台。农村义务教育经费保障新机制开始运行，西部地区4880万农村学生全部享受了免学杂费政策。全国有3．7亿农民参加了新型农村合作医疗试点。

　　上半年经济社会发展取得显著成绩，主要是由于中央科学判断形势，采取一系列正确的政策措施，加强和改善宏观调控；同时也反映出各级领导干部对科学发展观在认识上有了新的提高，实践上有了新的进展。

　　审时度势主动调控

　　新盘价格涨势趋缓，二手房交易有降温迹象。上半年，70个大中城市房屋销售价格涨幅回落3．3个百分点。房地产调控政策对楼市的影响逐步显现。

　　加强房地产市场调控，只是上半年众多调控政策中的一例。从财政支农资金的大量投放，到农村基础设施建设的大力加强；从提高银行贷款利率，到收紧土地闸门；从改善煤电运支撑条件，到加快调整产能过剩行业……中央的一系列宏观调控，果断有力，直指发展中的重大问题，及时而有效。

　　“多予、少取、放活”，3000多亿元“真金白银”在今年陆续兑现，推动社会主义新农村建设迈出坚实的第一步。目前，中央财政为农村税费改革安排的782亿元转移支付资金已经拨付各地。

　　针对柴油等农资涨价问题，中央财政今年增加125亿元补贴资金，对种粮农民柴油、化肥、农药等生产资料增支实行综合直补，6月底前全部兑现到农民手中。针对小麦价格下降的趋势，国家还出台了《2006年小麦最低收购价执行预案》。投资增长过快，是近几年经济发展的一大顽症。在去年年底的中央经济工作会议和今年年初的“两会”上，党中央、国务院就对防止投资反弹作出周密部署，新一轮调控立即启动。

　　4月27日，中国人民银行宣布自28日起上调金融机构贷款基准利率。

　　人们注意到，这一次央行仅上调了贷款利率，并没有调整存款利率。

　　根据形势的变化，经国务院批准，中国人民银行又决定从7月5日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0．5个百分点。“这些政策正在发挥作用，6月份的贷款增加额就比去年同期少增了706亿元。”国家统计局综合司司长郑京平说。

　　与此同时，国务院办公厅转发了发展改革委、国土资源部、银监会《关于加强固定资产投资调控从严控制新开工项目的意见》。国土资源部还下达了2006年全国土地利用计划，总量维持2005年水平。3月份，国务院下发关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知。上半年，水泥、电解铝、炼焦、铁合金投资下降0．8％、1．8％、2．4％和20．9％。一些优势企业实现强强联合，一批落后生产能力被依法淘汰。

　　房价上涨过快，老百姓意见较多。5月份，国务院办公厅转发建设部等九部门《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》。

　　解决经济生活中深层次矛盾和问题的改革，也在奋力推进。努力实现“十一五”规划良好开局上半年经济较快增长而物价涨幅出现明显回落，协调性进一步改善。

　　正确把握宏观调控的方向、时机和力度，才能有针对性地解决经济生活中存在的问题。国家统计局局长邱晓华说，中央在调控时机上，在调控切入点上，在调控节奏上，在调控实施原则上，都有变化。

　　今年以来，中央在宏观调控中，使得这轮经济加速后既保持持续较快增长，又防止经济出现大的起伏。

　　回顾上半年经济形势，应该清醒地看到，当前经济运行中一些突出矛盾和问题还没有得到有效解决，特别是投资增长仍然过快、货币信贷投放过多以及节能降耗减污工作进展缓慢等。与此同时，农民增收难度加大，就业形势依然严峻，社会发展方面还存在不少矛盾和问题。

　　据发展改革委国民经济综合司司长石刚分析，下半年世界经济增长的基本态势不会出现大的变化，我国经济增长的外部需求仍然较为强劲；国内需求仍然旺盛。

　　展望下半年，国民经济和社会发展任务十分繁重。权威人士指出，必须坚持用科学发展观统领全局，认真贯彻中央关于经济工作的部署，真正把各方面加快发展的积极性引导到调整经济结构、转变增长方式、大力节能降耗、更加关注民生和深化改革开放上来，确保实现全年各项目标任务和“十一五”良好开局。

　　（据新华社北京7月30日电）