355万条格美短信：透视福建减灾网络

　　本报记者邵芳卿发自福建

　　今年，第一号强台风“珍珠”、第四号强热带风暴“碧利斯”和第五号台风“格美”接踵登陆福建，其间持续暴雨成灾。

　　据福建省防汛办历次“初步公布”的数据，《第一财经日报》计算出，截至7月26日

16时，上述灾害累计致使该省85人死亡、34人失踪、直接经济损失111.15亿元。其中，渔民死亡数为零。

　　作为台风主要登陆省，福建在死亡人数、失踪人数、直接经济损失三大指标中在全国的占比仅约为7.9%、9.5%和15.5%。

　　重灾区福建究竟如何将灾损降到最低的？

　　“珍珠五条”和“格美六条”

　　7月25日15时50分，台风“格美”在福建省泉州晋江市围头登陆。

　　7月26日，福建省防汛办公布消息称，截至当日16时初步统计，全省直接经济总损失11.6亿元，未接到人员伤亡报告。

　　27日下午，带领国家防总工作组抵达福建的国家防总秘书长、水利部副部长鄂竟平说，福建之所以能够取得这么大的成效，有六个值得推荐借鉴的好做法：一是各级领导高度重视，靠前指挥；二是部署周密；三是准备充分，早部署，早准备；四是措施得力，特别是始终把人的生命安全放在第一位；五是体制优秀；六是机制有效，主要表现在宣传到位、领导包点、科学调度、人员转移、效能督查上。

　　他认为，这六个方面要很好地总结发扬。

　　实际上，在鄂竟平总结“格美六条”之前，国家防汛抗旱总指挥部总指挥回良玉在今年5月20日已提出“珍珠五条”。

　　回良玉听取了福建省防抗台风“珍珠”和抢险救灾工作的情况汇报后表示，该省防抗1号台风取得好的成效，总结起来有五条经验和做法：一是领导重视，部署周密；二是坚持以人为本，安排妥当；三是科学调度，主动防御；四是各方协作，军民合力；五是完善设施，发挥效应。

　　预案与督查结合

　　每次台风来临时，福建省水利信息网点击率很高，往往出现“塞车”现象。

　　7月28日，福建省防汛办常委副主任丘汀萌向本报记者透露，福建省的台风信息发布是网状发布，除了广播、电视、报纸以及水利厅、气象局、海洋局和国土厅等网站外，还大量发布短信息。

　　在防御“格美”的过程中，截至24日19时30分，全省手机、

　　此外，电报、传真、电话等形式被频繁用于行政通知上。“信息可以直达乡镇一级，村里由乡镇包村干部直接通知，这样就确保了信息直达村民。”

　　丘汀萌认为，《福建省防台风工作预案》发挥了应有的作用。

　　据介绍，《福建省防台风工作预案》上世纪90年代就存在，由于台风洪涝特别严重，2001年进行大规模调整,2003年《福建省渔业防台风工作预案》也调整而出。“其间指挥部成员也由原来的十几家单位增加到三十几家。原来注重农村，现在随着工业化和城镇化的步伐也向城市延伸。”

　　福建省防汛抗旱指挥部副指挥长、水利厅党组书记杨志英向记者表示，严格的效能督查机制保证了预案的落实。

　　据杨志英透露，今年4号台风“碧利斯”肆虐期间，漳州市一位乡党委书记就因离岗而被免职。“此次‘格美’，省效能办也深入漳州县市督查县委书记在岗情况。”

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　　福建这样防御“格美”

　　回顾一下福建省防御台风“格美”的大致过程，或许能让人对鄂竟平总结的六条经验进行印证。

　　7月21日15时，福建省防汛办的官方网站福建省水利信息网发出了《台风“格美”最新动态(一)》，公布了福建省气象台对“格美”生成以及特点的报告，并指出据中央气象台预报，它将于23日下午进入该省48小时警戒线。

　　23日下午，福建省防汛抗旱指挥部召开视频会议，福建省委副书记梁绮萍，省委常委、常务副省长刘德章出席，会上分析通报了“格美”的发展趋势和可能对该省造成的严重影响。

　　23日18时，福建省防汛办在网上公布指出，“格美”可能于25日夜里到26日白天在福建中北部至浙江南部一带沿海再次登陆。

　　24日，武警福建总队、福建省水利厅、农业厅、国土资源厅、海洋与渔业局、交通厅、民政厅、经贸委、通信管理局、福建海事局、民航福建监管办、公安厅、卫生厅、电力公司等部门，纷纷部署各自措施到位。

　　24日晚，福建省委书记卢展工、省长黄小晶等又前往防汛抗旱指挥部，就当前防御工作进行再动员、再部署。(邵芳卿)

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