记者调查：垄断行业收入为何这么高

　　本报记者 万兴亚 刘世昕

　　一场由劳动纠纷引起的索赔案，却意外地爆出了烟草行业的惊人收入——杭州烟草中层干部年收入达30万元。

　　在南方某省工作的小李，近来一下子感觉手头宽裕起来了，自他从省政府机关调到

某银行工作后，月收入便从原有的不到2000元一下暴涨到4000多元，而这还不包括价值1000元的理发卡、一年20张电影票以及不用花钱的免费工作餐等福利。

　　据该省统计局2006年1月25日发布的《2005年经济和社会发展统计公报》显示，2005年，该省在岗职工的年平均工资为14162元。换言之，该省在岗职工的月平均工资是1180元。计算一下可知，小李现在的月收入是该省在岗职工月平均工资的近4倍。

　　在“北京移动”工作的师先生则告诉记者，他们单位像他这样工作满5年的正式员工，月收入在1万元左右。

　　事实上，垄断性行业职工除收入高外，还有看不见的、没有反映在账面上的各种福利待遇，由这些福利待遇导致和衍生的行业不公平，更是广受诟病。

　　“电力企业职工用的都是免费电，通信行业都是免费打电话……”针对公众对

　　据记者了解，现在一些电力企业职工用电，确实如上面那位职工所说的那样，福利电已经在近几年被取消了。但实际上，他们现在所享受到的新福利，远比过去免费用电这种老福利更丰富，更实惠。比如，他们会发各种各样的福利卡，有的是到面包房买面包的卡，有到是到洗衣店洗衣服的卡，还有的是百货商店的购物券、郊区度假村休闲卡。

　　一位从事电力建设的职工说，他毕业时大部分同学选择去了电网公司和发电厂，他本人则选择去了电力建设单位。毕业11年后，同学之间的收入差距逐步体现了出来。一般来说，电网公司的收入高于电厂，电厂的收入又比建电厂的高。而在电厂中，新电厂的收入要比老电厂高，因为新电厂职工少，人员结构比较合理，人力总成本低于老电厂，发到每个人手里的钱自然比老电厂多。

　　即便在同一家企业，收入也因“身份”的不同而有所差异。一位电力中专毕业的电力企业职工说，由于他本人是临时工，一年的收入大概是两万元左右，包括补贴、各种名目的奖金和过节的购物券等，而和他同年的正式工收入有的能达到15万元左右。

　　根据业界的说法，电力企业确实有高薪人员，比如拿年薪的高管、总部人员，经济发达地区或资产质量、经营状况较好的电网企业，以及一些容量大、人员少、煤耗低的新建发电企业的员工。

　　一位电力企业的职工甚至说：“正因为待遇好，现在电力系统都快成世袭的了。职工子女读个技校，常常就成正式的了，以前在中专学校，每个班也是先留出一定的名额给职工子女，如果运气好，班上职工子女人数不多，其他人才有机会进入。”

　　这种状况在交通行业同样存在。据媒体报道，在铁路行业，浙江某站段一线基层职工月收入也就1000余元，而站段负责人的收入已经高达七八千元。

　　“垄断行业的员工获取超过社会平均工资的高收入肯定不合理。”长期致力于社会公平研究的中央党校社会学教研室吴忠民教授说，之所以不合理，是因为在这些行业，员工的高收入不是来源于该行业的正常经营收入，而是借助垄断地位获取的高额垄断收入。而这些行业的垄断地位，与微软等企业在发展中形成的垄断还不一样，它是由国家行政力量决定并形成的。

　　吴忠民认为，个人取得合法收入，无非是依据两个指标：一是劳动量；二是劳动要素的投入。拿通讯行业来说，该行业员工的劳动量并不比制造业、服务业员工的单位时间劳动量投入多，因为通讯企业大都是国有企业，其各个劳动要素的投入也都是国家的，和个人没有关系，不能构成这些行业给职工以高待遇的理由。这些垄断行业的产品不按市场规律定价，而是依靠国家给予的垄断地位“攫取”垄断利润，当这些垄断利润的分配权被这些垄断行业自己掌握时，一些企业一边亏损，一边给员工发放高工资、实行高福利的情况就不足为奇了。

　　吴忠民认为，垄断行业对员工实行高福利高工资，是行政权力被滥用的结果，反映的是群体性腐败，不利于缩小贫富差距和社会公平。

　　中国政法大学副校长、著名行政法教授马怀德在接受记者采访时说，目前垄断行业出现的“福利腐败”现象，大多是在计划经济年代就有了，但由于当时没有形成行业间的巨大差别，职工们还没有在收入、福利上出现巨大的差距。向市场经济转轨后，各行业的发展包括竞争都不一样，有些行业利用其垄断地位，实行高福利，有些行业没有垄断地位，完全进入市场之后失去了原有地位，“垄断福利”的问题就出现了。

　　中国社会科学院研究员唐均认为，在分析垄断行业的高工资高福利形成的原因时，一定要充分考虑行政的力量，是行政这只伸向市场的手制造了垄断行业的“两高现象”。就拿此次

　　唐均说，行政力量造成的问题还需要行政手段来解决，关于垄断行业的“两高”现象，近年来虽讨论了很久，但从成果看，一直不理想，原因就在于行政干预不够。

　　吴忠民则主张，抑制垄断行业的“双高”，最好通过增加垄断行业的竞争和提高行业管理透明度来解决。

　　“即便如此，也不能完全解决。”劳动和社会保障部劳动工资研究所研究员狄煌认为，事实上，近几年国家已经在不断增加垄断行业的竞争了，从刚开始的寡头垄断，逐步向有限竞争发展，但是结果并不理想，除减少了部分社会成本，如降低老百姓公共生活费用和提高了服务水平外，在抑制收入和福利的“双高”方面，成效并不显著。

　　狄煌建议，除了控制垄断行业的工资总额和成本外，还应该考虑加强行政管理力度，加大行政监察和惩罚力度。

　　他说，改变垄断行业的“双高”现象，非一日之功，需要在今后很长一段时间内，通过增加其他弱势人群的收入，抑制垄断行业工资福利提升幅度来双向解决。

　　本报北京7月30日电