赵进灌南看发展

　　灌南县是江苏省连云港市的南大门，濒临黄海，县域总面积1041平方公里，其中水域面积263平方公里。20 05年，实现国内生产总值40.1亿元，农民人均纯收入3415元，财政收入3.16亿元，固定资产投资35.8亿元 。

　　公元前90年建海西县，为境内建县之始，故有“海西故国”之称。灌南县是革命老区，也是国家级生态示范县。

　　过去的5年，特别是2003年以来，灌南县按照“高起点定位、高目标追求、高强度推进”的发展要求，大力实施 “工业立县、开放兴县、城镇活县、富民强县”的发展战略，经济和社会发展保持了强劲的发展态势。

　　“开明开放、诚实诚信、创新创业、自立自强”。这是灌南人的精神。

　　一封“来信”引发一场“大讨论”

　　早在2003年4月，当地《连云港日报·灌南新闻》刊登了读者曹河仁的来信，信中鲜明地指出，灌南人的思想观 念及精神状态存在不足，并对新一届领导致以殷切的期望。“来信”在全县引起了强烈反响。

　　刚刚上任的县委书记吴立生(现兼连云港市副市长)批示：强力推进解放思想，是加快发展的前提条件。至此，“解 放思想，更新观念”的大讨论在全县上下展开。

　　灌南为何贫穷落后？灌南的竞争力在哪里？灌南为何缺乏争第一的豪气和勇气？

　　大讨论前后经历了两个多月时间，灌南人以少有的勇气涤荡思想观念上的陈迹，提出了符合实际、具有时代特色的“ 开明开放、诚实诚信、创新创业、自立自强”的灌南精神。

　　通过大讨论，统一了思想认识，也激发了党员干部和群众创业的热情。领导干部离岗创业，民营业主、打工农民被选 为乡镇领导，在灌南都已不是什么新鲜事。

　　大讨论使灌南人解放了思想，看到了家乡发展的希望；拉近了党群、干群关系，理顺了情绪，化解了矛盾。在城市拆 迁等方面多年没有解决的事，也变得迎刃而解了。

　　“大讨论”掀起大招商

　　自大讨论以来，灌南人以特有的热情吸引了越来越多的外地客商前来投资兴业。县委、县政府确立了工业立县的发展 思路，加快工业园区和

　　工业园区奠基后，他们克服了多日阴雨和非典的影响，仅用半年时间就完成了“六通一平”。在打造投资硬件条件的 同时，灌南县还着力重塑投资软环境。成立了行政服务中心，推行行政审批集中办理制度。全县还开展了服务环境公开评议制 ，并评选出行风建设“十佳”和“三差”单位，在全县范围内形成了服务客商、支持客商、保护客商的良好风尚。落户灌南的 新冠酒业公司黄副总经理说：“这里的投资环境真好，手续不需要我们操心，比如装电话，上午申请的，下午就可以通话了。 ”加拿大祥禾置业有限公司原准备在灌南投资1000万元，后来被这里的招商引资政策和优质服务所感动，又追加投资14 00万元。

　　“十五”期间，全县共引进超千万元项目418个，实际到位资金62亿元，德达化工、海邦化工、大盛板业、泰力 不锈钢、新冠酒业等超亿元项目成为县域经济新的重要支撑。5年来，全县累计利用外资7190万美元，实现地方自营出口 总额4915万美元，外向型经济呈现低谷隆起的强劲态势。

　　大讨论掀起大招商，大招商带来大发展，如今园区建设成为灌南县的最大亮点。自2003年以来，短短三年的时间 ，全县投入基础设施建设资金4.6亿元，经济开发区和化工园区分别达到16平方公里和12平方公里的规模，累计进园区 企业286家，其中投资超亿元企业42家，2005年实现入库税金7100万元。

　　大招商力促大发展

　　过去的5年，特别是2003年以来，灌南县委、县政府按照“高起点定位、高目标追求、高强度推进”的发展要求 ，大力实施“工业立县、开放兴县、城镇活县、富民强县”的发展战略，经济和社会发展始终保持了强劲态势，在连云港市经 济社会综合目标考核中勇夺“三连冠”。

　　5年来，经济发展实现了“四个翻番”、“三个领先”、“两个提升”、“一个转变”。“四个翻番”：地区生产总 值翻了一番，由2000年的22亿元增加到2005年的40.1亿元，年均增幅12.8%；财政收入翻了近两翻，由2 000年的1.1亿元增加到2005年的3.16亿元，年均增幅23.5%；固定资产投资翻了两番，由2000年的9 .6亿元增加到2005年的35.8亿元，年均增幅30.1%；实际利用外资翻了3番，由2000年的301万美元增 加到2005年的2462万美元，年均增幅52.3%。“三个领先”：人均地区生产总值、人均财政一般预算收入、农民 人均纯收入3项指标年均增幅在苏北领先。“两个提升”：综合实力在全省排名比2000年提升了5位；财政一般预算收入 在全省排名提升了8位。“一个转变”：三次产业结构由2000年的43：30：27调整为32.8：36.0：31. 2，实现了由“一、二、三”到“二、一、三”的历史性转变，迈进了工业化发展的新阶段。

　　实施“六大发展战略”

　　实现灌南全面发展

　　未来5年，灌南县按照“两圈三区“经济总体布局规划，突出重点，彰显特色，错位发展，重点实施“加速工业化、 建设新农村、开发灌河口、打造新县城、提升竞争力、统筹促和谐”六大发展战略，实现全县经济和社会全面、快速、协调发 展。

　　连云港市副市长、灌南县委书记吴立生诠释这六大战略分别是：

　　一、加速工业化，着力构建主导突出、结构合理的经济布局。始终把加速工业化作为“十一五”发展的第一方略，进 一步凸显工业经济主导地位，以工业化带动城镇化，推进

　　二、建设新农村，着力形成生活殷实、整洁文明的农村新气象。把新农村建设作为“十一五”乃至今后相当长时期的 重要任务，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，精心组织，积极创新，着力建设村强 、民富、环境优、风气好，具有灌南特色的社会主义新农村。

　　三、开发灌河口，着力打造产业发达、全国知名的半岛经济圈。积极呼应全省沿海开发战略，全面融入连云港“一体 两翼”战略规划，按照“建设大港口、推进大开发、做强大产业、实现大发展”的总体要求，把坚持以港兴县、加快灌河开发 作为“十一五”期间的重要任务，整合各方面力量，落实有效措施，加快开发进程，培育灌南经济发展的重要增长数。

　　四、打造新县城，着力建设亲水融绿、特色明显的苏北水城。坚持工业化和城市化互动并进，按照“38平方公里， 30万人口”的总体规划进一步加大城市建设力度，形成以新城区、老城区、开发区、五龙口湿地生态园“三区一园”为核心 的组团式城市发展格局。

　　五、提升竞争力、着力创造开放包容、要素汇聚的发展环境。通过切实有效的措施，不断培育适应发展要求的科技、 人才、体制和环境优势，提升发展软实力，增强区域经济的综合竞争力。

　　六、统筹促和谐，着力营造积极向上、繁荣稳定的社会氛围。坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观，在加快经济 发展的同时，更加注重经济社会的统筹发展、三个文明的共同进步，加快构建

　　(崔怀壁、陈勤、尹权 见习记者：冯谊)