省政府部署下半年工作 以科学发展观统领各工作

　　【龙虎网报道】7月28日上午，省政府召开全体会议，总结省政府上半年工作，部署下半年工作。省长梁保华强调，要认真学习贯彻党中央、国务院关于当前工作的指示精神，落实省委的工作部署，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，扎实做好下半年政府工作，确保圆满完成今年各项目标任务，努力开创经济社会发展新局面。

　　梁保华全面回顾总结了上半年的工作。他说，今年以来，在省委的领导下，全省上

下高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，深入贯彻中央宏观调控政策，统筹推进改革发展稳定的各项工作，为“十一五”发展实现良好开局打下了基础。上半年全省地区生产总值增长15.4%，财政总收入增长21.5%，外贸进出口总额增长23.5%，城镇居民人均可支配收入和农民现金收入分别增长14.8%和14.5%，经济发展保持增长速度较快、经济效益较好、物价水平较低的良好势头。经济结构调整取得新进展，经济增长的质量和效益有所提高，区域共同发展势头良好，富民优先取得明显成效，城乡居民收入持续较快增长，社会事业全面进步，各项工作取得新成绩。

　　梁保华指出，在上半年的工作中，各地各部门以科学发展观为指导，坚持率先发展、科学发展、和谐发展，全面落实“四个优先”的方针，深入实施五大发展战略，对科学发展在认识上有新的提高、实践上有新的进展、工作上有新的成效。一是按照科学发展的要求，着力抓好事关全局的重点工作。科学制定、全面启动“十一五”规划，对建设社会主义新农村、建设创新型省份、建设资源

　　梁保华说，今年是“十一五”规划的开局之年，做好下半年工作，对于经济社会发展全局具有重要意义。下半年工作要坚持以邓小平理论和“

　　梁保华从六个方面对下半年工作提出了要求：

　　一是认真贯彻宏观调控政策措施，增强经济增长的稳定性和协调性。要进一步增强大局意识和责任意识，坚决维护中央宏观调控的统一性、权威性、有效性，确保中央政令畅通。根据突出重点、有保有压、区别对待、分类指导的原则，进一步优化投资结构。引导和促进各类资金更多地投向农业和农村，更多地投向基础设施和社会事业，更多地投向高新技术产业和现代服务业，更多地投向资源综合利用和生态环境保护。严格执行土地、信贷和市场准入有关政策规定，坚决抑制高耗能、高污染和产能过剩行业盲目扩张，淘汰破坏资源、污染环境的落后生产能力。努力扩大消费需求，进一步增强消费对经济增长的拉动力。

　　二是加大经济结构调整力度，加快增长方式转变。坚持在发展中加快调整结构，依靠调整结构推动发展。加快发展物流、金融、科技、商务、信息服务和旅游业，进一步落实和完善发展服务业的政策措施，积极培养和引进各类人才，促进服务业与制造业协调发展。大力推进科技自主创新，努力在推进产学研紧密结合、引进消化吸收再创新、加快科技创新创业服务平台建设、落实科技创新政策上取得新进展。促进各类要素向优势行业和优势企业集中，按照国家产业政策，抓好大项目，培育大企业，发展大产业，提高集约发展水平。

　　三是千方百计增加农民收入，确保社会主义新农村建设实现良好开局。大力调整农业和农村经济结构，积极推进农业产业化经营，加快发展高效外向农业，挖掘内部增收潜力。坚持就地转移、异地输出和促进农民自主创业并举，继续推进农村劳动力转移，拓宽农业外部增收空间。积极组织受灾地区生产自救，千方百计减少灾害损失。全面推进新一轮农村五件实事工程，努力把实事办好，进一步改善农村生产生活条件。

　　四是加强资源节约和环境保护工作，增强可持续发展能力。认真落实节能目标责任制，抓好重点行业和企业的节能降耗工作，大力发展循环经济。进一步加强环境保护，确保责任落实到位、工作措施落实到位、政策落实到位、监督考核落实到位，努力实现全年污染物排放总量控制目标。大力推进绿色江苏建设。

　　五是深化经济体制改革，提高开放型经济发展水平。进一步深化农村综合改革，加大国企改革重组力度，继续推进行政管理体制改革。认真落实鼓励民营经济发展的政策措施，支持民营企业加快制度创新、技术创新、管理创新。努力实现外贸出口和利用外资稳定增长。优化利用外资结构，推进贸易增长方式由数量扩张型向质量效益型转变，切实解决一般加工贸易出口规模偏大问题。推动开发区进一步创新机制、优化环境、提升功能，提高集约发展水平。认真抓好南北挂钩共建苏北开发区试点工作。

　　六是高度重视社会发展和改善民生，大力推进和谐社会建设。坚持教育优先发展，巩固和完善农村义务教育管理体制，确保农村义务教育免收学杂费政策落实到每一位学生，确保农村中小学校公用经费不低于免费前水平而且逐年稳定增长，确保不发生“一边免费、一边乱收费”现象。加快发展职业教育，进一步提高高等教育质量和办学水平。完善新型农村合作医疗制度，大力发展社区医疗卫生服务。增加公益性文化事业投入，深化文化体制改革，加快文化事业和文化产业发展。办好第十六届省运会。高度重视解决困难群众生产生活问题，落实最低工资标准，适当提高各类抚恤补助标准，提高城乡低保补助水平，切实做好助困、助学、助老、助残工作。进一步扩大社会保障覆盖面，切实解决进城务工人员社会保障问题，完善被征地农民基本生活保障制度。加强就业再就业工作，确保全年城镇新增就业75万人。落实企业安全生产责任制，全面推进治理商业贿赂专项工作，大力推进“平安江苏”建设，努力创造安全、稳定、和谐的社会环境。

　　梁保华要求，各级政府机关切实加强自身建设，进一步提高行政能力和领导水平。要坚持以科学发展观统领政府各项工作。把科学发展观贯彻到政府工作的各个方面，贯穿于想问题、作决策、抓落实的全过程，坚持从实际出发创新发展思路，以长远的眼光谋划发展，以全局的意识统筹发展，以科学的态度抓好发展，推动经济社会切实转入全面协调可持续发展的轨道。要坚持不懈地推进政府自身建设，把政府职能转变作为全面深化改革的重点和关键，把基层和企业工作的难点、老百姓关注的热点作为改善服务的重点，把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程。进一步推进政务公开。要坚持集中精力抓好各项工作落实。建立健全问责制，完善绩效考评，强化责任追究，提高政府执行力和公信力。注意加强调查研究，实行分类指导。对今年省政府50项重点工作，要精心组织实施，加大督查力度，确保有力有序推进。大力弘扬求真务实精神，以更加奋发有为的精神状态，更加扎实有效的工作作风，确保各项工作落实到基层、落到实处。

　　常务副省长赵克志主持会议。副省长张桃林、张卫国、黄莉新、李全林、何权、张九汉、仇和，省长助理陈宝田，省政府秘书长李小敏和省政府组成人员出席会议。省政府各直属单位主要负责人，省委各有关部门，省政协办公厅，省法院、检察院，省各民主党派、工商联、人民团体等单位负责人应邀参加会议。