劳务经济让农民的腰包鼓起来

　　谁家的房子最漂亮，谁家的围墙最好看，谁家的大门最醒目，那准是外出务工农民的家。这是记者在黑山县无梁殿镇卡拉木村最深的感受。陪同采访的黑山县劳动和社会保障局局长闫守玉告诉记者，卡拉木村的情况只是黑山县发展劳务经济的一个缩影，现在，黑山有很多乡、村都像卡拉木一样，农民外出务工挣了钱，回家修、盖了新房，有的甚至还买了小轿车。

　　“那你们是如何做成这样的呢？”记者好奇地问。

　　“去年以来，我们黑山县提出了开展农民教育、建设社会主义新农村的部署和要求，我们结合实际把提高广大农村劳动者素质，增强农民择业技能和本领，发展劳务经济，促进农民增收作为农民教育工作的切入点。工作中，我们牢牢抓住农民职业技能培训这个关键，开展多层次、多渠道、多形式的农民劳动技能培训，提高了广大农民的就业技能和信心，促进了农村剩余劳动力转移，增加了农民收入，将我们县的劳务输出工作搞得有声有色。”闫守玉笑着解释。

　　县里的同志给记者提供了一些数字：黑山县建立了26个农民工培训基地；先后开办汽车维修、美容美发、家政服务、餐饮服务等培训班30多期，培训农民5万多人次；仅2005年就培训11600人，实现劳务输出15622人；截至目前，全县已有5万多名农村富余劳动力走出了黑土地；年劳务纯收入达到1.6亿元；劳务输出数量位居锦州地区第一。

　　“我们黑山县是典型的农业大县，农村劳动力24万人，其中富余劳动力10万人，而且大多数农民是初中或小学文化，缺少一技之长，以前劳务输出后也大多从事简单的重体力劳动，工作环境差、待遇低、就业困难。”闫守玉对记者说。

　　为此，黑山县委、县政府把加强农民职业技能培训作为工作的重中之重，摆上重要议事日程。确定了“围绕转移抓培训、抓好培训促转移”的工作思路。建立了县、乡、村（社区）三级培训组织，制定了《黑山县劳动和社会保障局农民教育培训方案》，提出近期和远期培训规划，将指标层层分解到各乡镇，实行目标管理，在全县上下形成“抓输出必须抓培训”、“抓培训就是抓经济”的广泛认识。

　　首先，整合培训资源。根据不同行业、不同工种的需求，利用党校、就业训练中心和各乡镇培训机构的培训场所、设备、师资力量等资源，开展形式多样、内容丰富的职业技能培训。为确保培训效果，他们坚持技能培训与技能鉴定结合、短期培训与长期培训结合、岗前培训与在岗培训结合。对参加技能培训的农民工进行考试考核，对经培训考试合格的农民工颁发培训证书，达到一定技术等级的参加职业技能鉴定，合格者由有关部门颁发职业资格证书。

　　其次，增强培训针对性、实效性。培训对象以农村具有初中以上文化程度、思想素质较高、有转移愿望的青年农民为重点，内容以“订单培训”和“定项培训”为重点，区域以农村富余劳动力较多的地区和贫困地区为重点。主要抓好引导性培训和职业技能培训，使农民掌握了基本权益保护、农村劳动力转移相关政策、法律法规、城市生活常识等方面基础知识和餐饮、保安、建筑、家政服务、服装加工等专业技能。实现了农民由体力型民工向专业型、技能型民工的转变。

　　再次，确保先培训后输出。黑山县始终坚持市场导向的培训原则，在搞好劳动力市场分析调查和市场需求预测的基础上，以提高就业能力和就业率为目标，坚持培训与转移输出相结合，建立完善了输出的资源、安置基地，他们在全县的21个乡镇建立了劳务输出资源基地，与沈阳、北京、广州、天津等城市的40左右家单位建立起长期的协作伙伴关系，并建立劳务输出信息网络。同时，对务工人员实行跟踪服务，保证打工者走到哪里，维权就跟到哪里。这样就为农民转移培训提供全程、全方位服务，实现培训与就业的良性互动，力争培训一个，输出一个。