审批提速，拉动城建快跑

　　魏昶 本报记者 金鑫

　　年初以来，哈尔滨市建设系统进行审批制度改革，通过“一站式”服务、“并联审批”、“部门代办制”、减少审批环节、加强批后监管等措施，将建设项目审批时限由过去的80个工作日缩短为45个工作日。此举缓解了哈尔滨市有效施工期短与审批时间长的矛盾，为哈尔滨市经济和企业发展构筑了优质高效、快捷便利的服务环境。

　　“一站式”服务构筑便利环境

　　为方便企业，市行政服务中心作为全市建设项目审批的统一平台，将各部门审批事项纳入中心，分类设置窗口，集中进行“一站式”审批。此外，中心实行“一口式”收费、一次性告知、一条龙服务，最大限度地为建设单位报审提供便利。

　　———“一站式”审批。将建设项目审批的21个部门按照“该进必进、大小同进、整合并进、集中办理、发展优先”的要求，“撤小厅、进大厅”，将本部门内设的审批窗口全部并入市行政服务中心，解决了以往建设单位在各审批部门之间往返奔波的问题。

　　———“一口式”收费。针对以往建设项目收费中存在的收费分散、效率较低等问题，将城建各项收费纳入电子收费系统，实行一个窗口收费，实现了城建收费工作“统一建账、统一收缴、统一管理”，杜绝了城建收费“跑、冒、滴、漏”现象，有力确保了城建资金应收尽收。截至目前，已收缴土地出让金10.68亿元，基础设施配套费3969万元。

　　———“一次性告知”。将行政许可事项、依据、条件、程序、时限、需要提供的全部材料、申请书示范文本及相关收费标准一次性告知建设单位，并作出服务承诺，接受社会监督，解决了以往企业申报材料不全而多次往返奔波的问题。

　　“并联审批”为企业增效

　　今年实行的会签制对于申请提前开工的项目，实行分类审查、集中联合审批。为解决审批疑难问题，各部门实行联合踏查制和联席会议制。今年共有99个建设项目提前开工，总建筑面积99.21万平方米，使21家建设单位要求尽快建设、尽快竣工的愿望得以实现。哈某部队自建住宅项目是哈尔滨市首个审批提速项目，在批准该项目基础提前施工的同时，各审批部门帮助部队在最短的时间内完成了审批，目前项目规划的主体17层住宅，已完成13层；哈尔滨市邮政局兴建的营业楼项目，从4月10日受理用地报件至批准基础提前施工，仅用了18天。

　　———联合踏查制，减轻建设单位负担。截至目前，已组织现场联合踏查87次。为了帮助和鑫彩色印刷有限公司彩钢板厂房扩建项目早日建成达产，各有关审批部门在第一时间进行了现场联合踏查，3天时间就办完了提前基础施工的审批，使该项目可在年内提前投产。

　　———联席会议制，解决审批疑难问题。国家要求必须在年底前投入使用的省农垦总局政法信息中心项目，从4月26日市建委组织市规划、国土等11个相关部门召开联席会议，到5月12日项目开工，只用了7个工作日，保证了项目建设工期，为建设单位落实国家补贴资金争取了主动。目前，全市已有近400个项目实现了审批提速，其中盟科小区、泰富长安城小区等一批项目的审批时间缩短了两个多月。

　　“批后监管”维护市场秩序

　　由市规划局、市建委、国土局、城管局、环保局组成的5个联合执法检查组，将全市划分为5个片区，对在建工程进行每日巡查，及时查处项目建设中的各类违法违规行为。市规划局还应用了城市动态卫星遥控监察系统，提高了监察的针对性和准确性。目前，检查组已对全市规模较大的132项在建工程进行了检查，使违法行为得以及时纠正。

　　为预防个别建设单位在先行基础施工之后不履行承诺等问题出现。市建委建立了质量、安全监督提前介入机制，专业技术人员提前进入施工现场，提供质量监督和安全监察服务。在监管过程中，不兑现缴费承诺的福仪开发公司福仪尚都项目、哈铁道技术学院住宅楼项目，超限定形象施工的光太开发公司凤凰城项目、昆仑开发公司果园小区项目被查处。此举确保了建设市场的公平公正。

　　市建委负责人介绍，经过100多天的改革和整合，哈尔滨市建设系统已为哈尔滨市的经济和企业发展构筑了优质高效、快捷便利的服务环境。