城管部门担忧，取消“暂扣权”将造成执法困难，成本加大。（资料图片）
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本报讯 (记者 廖颖谊) 广州市人大法工委有关负责人昨日透露，城管“暂扣权”将有可能在将出台的《行政强制法》中被取消。
城管：“暂扣权”被删一说不实
日前通过的《广州市市容环境卫生管理规定》规定，对于“占用道路、桥梁、人行 天桥、地下通道等公共场所设摊经营、兜售物品或者堆放、晾晒废旧物品，影响市容环境卫生的，责令改正”，对于拒不改正的，处以50元以上200元以下罚款，取消了“暂扣当事人与违法行为有关的工具和兜售物品”规定。
市城管支队法规处有关负责人否认了有关媒体“暂扣权”被删一说，他表示，原有的《广州市城市市容和环境卫生管理规定》中就没有“暂扣权”的规定，现在城管执法时所享有的“暂扣权”，其执法依据是《广州市城市管理监察条例》中的规定：“对拒不停止违法行为的，可以暂扣其使用的工具和物品”，另外，相关的法规其中也有一些类似的条文。这次重新制定的《广州市市容环境卫生管理规定》中，城管部门本欲为了让法规之间能更好衔接，将有关的暂扣物品的规定增入其中，但最后被人大“否决”了。
人大：“暂扣”无上位法依据
市人大常委会法工委有关负责人对记者表示，行政处罚法关于行政处罚措施只有扣押财产、财物等规定，但对于“暂扣”，于法理无依据。另外，这次最终通过的条例将原草案中的“暂扣权”的有关条文删去，也是以人为本的体现，因为“走鬼”摆卖的商品即使被暂扣，其所有权仍属当事人所有，“那些新鲜水果蔬菜被扣押后尤其难处理”。即使“走鬼”不来领取扣押品，城管部门也无权随意处置，要作为无主财产通过法院公告拍卖，一来“走鬼”的摆卖品价值不高，很难拍卖，二来走完公告程序可能就要花费数月时间。
该负责人表示，“走鬼”违反市容管理规定乱摆卖，相关的管理部门应转变行政执法观念，不能“以扣代管”，而要加强经常性巡查和日常监管，对其进行教育和驱散，拒不改正的，可以处以罚款。
预测：或取消城管“暂扣权”
市人大常委会法工委有关负责人透露，已经提交十届全国人大常委会第十九次会议审议的《行政强制法(草案)》规定，“在市容监管中除违禁物品外，行政机关不得扣押经营者经营的商品”。假若该条例最终获通过，现行的城管部门的“暂扣权”则有可能被取消。
对此，广州市城管支队法规处有关负责人表示，假若最终该条例获通过，城管部门一定会按照上位法规定执行的。他更用“既高兴又担忧”来形容自己的感受，高兴的是今后城管执法中的暴力抗法现象将可大大减少，担忧的是这必将造成城管部门的执法难，今后对于占道经营的问题则只能以教育为主。另一方面，还要增加人手，加强巡逻，随之而来的必然是行政成本的增加。
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