肯定成绩同时　增强忧患意识

　　广东分析上半年经济形势，黄华华指出：“十一五”开局速度快、效益好、物价稳、活力强、后劲足

　　●生产总值：上半年实现产值相当于2002年总量，增幅创近五年来同期新高

　　●多项突破：社会消费品零售总额增幅、财税收入增长均创近年来同期新高

　　●投资效益：广东投资增幅低于全国平均水平，经济增长高于全国平均水平

　　●领导得力：省委坚强领导，省委、省政府团结带领全省上下，取得优异成绩

　　●下步要求：处理好“六个关系”，做到“五个更加注重”，抓好十方面工作

　　●确保目标：增强贯彻中央政策的自觉性和主动性，防止经济运行大起大落

　　本报讯根据广东省委决定，省政府昨天在广州召开全省上半年经济形势分析会，认真贯彻落实国务院通报全国经济形势电视电话会议精神，分析广东上半年经济形势，研究解决当前经济运行中的突出问题，部署下半年经济工作。省长黄华华作了重要讲话，省委常委、常务副省长钟阳胜主持会议并对贯彻落实会议精神提出要求，常务副省长汤炳权，副省长李容根、宋海出席会议。省发改委负责人通报了全省经济形势，21个地级以上市市长介绍交流了各地上半年经济运行情况和下半年经济工作设想，省政府各部门、各直属机构和中直驻粤有关单位负责同志参加会议。

　　黄华华指出，今年以来，广东坚决执行国家宏观调控政策，坚持继承、创新、提高、发展，努力化解经济运行中的不稳定因素，积极应对发生在部分地区的严重洪涝灾害，国民经济发展又快又好，呈现速度快、效益好、物价稳、活力强、后劲足的良好发展格局，经济社会发展初步迈上科学发展轨道，为“十一五”发展开好局、起好步奠定了坚实基础。

　　据测算，上半年全省实现生产总值11416.8亿元，相当于2002年全年的总量。比去年同期增长14.4%，为广东近五年来同期最高增幅。上半年广东经济运行主要有七个方面突出表现：一是结构调整取得明显成效。农业农村经济稳定发展，农村投资达631亿元，增长47.7%，高出城镇投资35.4个百分点。工业产业结构优化升级步伐进一步加快，产业高级化和适度重型化趋势继续发展。全省社会消费品零售总额增幅创1997年以来同期同高，消费对经济增长的拉动作用进一步增强。二是固定资产投资理性增长。广东持续保持了投资增幅低于全国平均水平，经济增长高于全国平均水平的态势，反映广东投资效益稳步提升，经济增长的投资拉动特征逐步弱化。三是外贸出口和利用外资增长强劲。上半年外贸进出口总额2329亿元，同比增长24.5%，其中出口1312亿美元，增长28.3%。外贸增长方式进一步转变，一般贸易出口增长46%，高于全国20.2个百分点，总额重居全国首位。实际利用外商直接投资达68亿美元，增长21%。四是县城经济、民营经济和山区东西两翼经济发展形势喜人。山区5市和东翼、西翼规模以上工业增加值分别增长33.3%、19.9%和17%，同比加快9.6、6.0和4.2个百分点；地方一般预算收入分别高于全省平均水平6.2、1.5和3.4个百分点，固定资产投资和实际利用外商直接投资增幅均明显高于全省平均水平。五是财税收入增长创5年来新高，呈现全省一般预算收入总量半年超千亿、增速赶上并略超过全国平均水平、省级一般预算收入增幅超过全省平均水平的“三超”态势。来源于广东的财税总收入2482亿元，增长14.1%。六是节能降耗和环境保护取得成效。广东省单位生产总值能耗在去年全国最低的基础上，今年1-5月又同比下降2.5%。全省环境质量总体保持稳定。七是人民生活继续改善，城镇居民人均可支配收入、农村居民现金收入分别增长9.0%和7.9%，就业形势保持稳定，各项社会事业加快发展。

　　黄华华指出，上述成绩的取得，是在省委的坚强领导下，省委、省政府准确把握形势、及早部署，采取得力措施，团结带领全省上下艰苦奋斗、开拓进取、奋力拼搏的结果。在充分肯定成绩的同时，要保持清醒头脑，增强忧患意识。广东当前经济发展面临的突出矛盾和问题主要有：石油能源等资源与环境约束的压力继续增大；土地供应紧张的约束加剧；结构性供需矛盾引发的企业资金困难不容忽视；部分企业行业亏损严重；部分地区房价上涨较快情况值得关注；外贸顺差大带来的问题凸显。同时，广东部分地区7月中旬以来遭受了有气象记录以来最严重的洪涝灾害，抗灾救灾和复产重建任务相当艰巨，必须一手抓救灾复产，一手抓经济发展。

　　黄华华强调，要以科学发展观统领广东经济社会发展全局，切实把思想认识统一到党中央、国务院对当前经济形势的正确判断和下半年经济工作的部署上来，认真贯彻中央宏观调控政策。要全面落实温家宝总理在国务院通报全国经济形势电视电话会议的重要讲话精神，按照省委、省政府提出正确处理好“六个关系”的要求，在调整结构、提高质量、推进改革、扩大开放上下功夫，加快广东经济增长方式的根本性转变；要努力做到“五个更加注重”：更加注重提高自主创新能力，更加注重体制机制的改革创新，更加注重节能降耗和环境保护，更加注重城乡、区域协调发展，更加注重维护人民群众的切身利益。要坚持以人为本，努力营造安全、稳定、和谐的发展局面，扎实做好全省下半年经济工作。

　　黄华华要求，全省下半年具体要抓好十个方面的工作：一是全力以赴做好救灾复产重建工作，扎实推进社会主义新农村建设。救灾复产是广东当前最紧迫、最重要的任务。要切实安置好受灾群众生活，尽快重建家园，迅速组织复产，并加大资金筹集力度，尽最大努力夺取抗洪救灾复产的全面胜利。二是大力调整和优化投资结构。突出重点，有保有压，推动投资稳定健康发展。切实加大技术发行的投资力度。加强市场的准入和审核，从严控制新上项目，特别要抑制高耗能、高污染的产能过剩行业盲目扩张。严格执行国家土地政策，提高土地利用效率。调控住房供应结构。三是深入推进产业结构调整。加快发展高新技术产业、重化工业和现代服务业等高增长行业，继续推动广东产业的高级化和适度重型化，加快产业集群建设。四是加快自主创新步伐。制定出台提高自主创新能力的配套措施，进一步完善鼓励支持自主创新的政策体系和服务体系。在注重原始创新和集成创新的同时，要高度重视并切实抓好引进消化吸收再创新。五是扎实开展招商引资和对外贸易。积极适应国家外经贸政策的调整，提高招商引资水平，进一步转变外贸增长方式，优化出口结构，采取更有力措施鼓励有条件的企业“走出去”，积极做好进口工作，加快加工贸易的转型升级，推进大珠三角、泛珠三角区域合作。六是突出抓好节能降耗和环境保护工作。落实节能目标责任制，加快构建节能型产业结构，抓好重点行业、企业节能和重大节能工程，加强能源生产消费全过程管理，建立健全有利于促进节能的体制机制和政策措施。加大环境综合整治力度。七是进一步发展壮大县域经济。进一步扩大县级经济管理权限，认真落实激励型财政政策。加快县域工业化步伐和民营经济发展。大力推动山区、东西两翼与珠三角共建产业园区建设。八是切实做好财税工作。加强税收科学化精细化管理，调整优化支出结构，整合财力促发展，集中财力办大事。积极推进公共财政体制改革，不断提高依法理财水平。九是加大改革攻坚力度。力争在行政管理体制改革、国有企业改革、收入分配制度改革、金融综合配套改革和农村综合改革试点等五个方面取得新进展。十是认真解决事关人民群众利益的实际问题。落实各项促进就业和再就业的政策措施，稳步推进社保工作，切实维护农民工合法权益，大力发展教育、卫生等各项社会事业，进一步整顿和规范市场的经济秩序，切实加强安全生产工作，加强社会治安综合治理，维护社会和谐稳定。

　　黄华华强调，要加强领导，狠抓落实，确保广东全年经济工作目标实现：一要统一思想，进一步形成推动科学发展的合力。要深刻认识中央加强和改善宏观调控的极端重要性，切实增强贯彻执行中央政策的自觉性和主动性，高度重视并采取积极措施认真解决好经济运行中出现的新情况新问题，切实防止经济运行的大起大落。同时，又要注意把广大人民群众加快发展、率先发展的积极性和创造性保护好、引导好、发挥好，努力形成促进全省经济社会全面协调可持续发展的强大动力。二要加强分类指导，进一步增强不同地区发展的协调性。三要加强经济运行调节，保障经济运行安全。继续采取有效措施，千方百计确保电力、成品油和煤炭供应。四要严格落实工作责任制，确保政令畅通。（邓红辉符信）

　　（侯颖／编制）