山西：科学发展谋跨越

　　（上接第一版）一个全球最大的煤层气发电厂正在晋煤集团寺河煤矿抓紧建设，总装机容量12万千瓦，预计2007年建成发电。

　　一批走新型工业化道路的企业正在崛起，如星星之火闪烁在茫茫煤海，预示着山西的发展模式经历着更加深刻的变革。

　　整合矿产资源，抓住改革牛鼻子

　　晋北的怀仁县，因拥有雁门关而著名。曾经壮怀激烈的古战场上，此时正在进行另一场改革攻坚：矿产资源的重新整合。

　　行走在鹅毛口乡飞扬的煤尘中，东兴煤矿矿主王金万老到地盘算着一笔账：给政府一次性支付1500万元，换来可采储量达1000万吨左右的煤炭开采权，值！他曾是东兴煤矿的矿工，现在刚刚兼并了另四家煤矿，有20余年经营煤矿的经验。

　　煤炭资源金贵，开发成本低廉，全国各地的挖煤大军蜂拥而至。东掘一锹，西挖一坑，却没人愿为环境保护、安全生产和新型技术买单。

　　现在不同了。

　　正如王金万所说：“买下了矿产权，这矿就是自家的了，咱能不珍惜嘛！过去煤矿主像是住免费宾馆，不会想着擦桌子扫地，现在住了自家买的房子，可不能让房塌了砸着人，还指望它细水长流呢！”

　　体制的转变盘活了资源，也产生了意想不到的效益：矿产权有偿转让后，煤矿向拥有规模、资金、技术和人才优势的矿产公司转移，可以将煤矿回采率从平均15％提升到70％，并大幅增加煤炭生产的安全系数。

　　离东兴煤矿不远，还有一家收编了四座矿井的规模更大的柴沟煤矿，年产量可能达到600万吨。从鲁能集团来的工程师王龙昆正在指挥基建，他这样解释回采率的提高：“你采15％得交这么多钱，采80％也交这么多钱，当然得努力多采啦！以前小煤窑放个炮一崩，炸出多少煤算多少，怎么可能像我们这样，光是采煤机就投入3000多万元哪！”

　　今年6月，国务院将山西列入国家新型能源基地。像怀仁这样进行矿产权有偿转让的改革试点，正在山西全省有计划、有步骤地次第展开。

　　山西省社科院院长李留澜说：“抓住这个，就抓住了煤炭产权改革的牛鼻子！”矿业权是企业的核心产权，产权改革，为从根本上解决产权不明晰的问题提供了一个制度基础。

　　山西国企改革和产业结构调整滞后，关键是体制性障碍，至今仍有一些宏观改革的政策难以到位：国企集中，矛盾突出，无力支付改革成本。

　　山西的矿业权改革试点，给山西的改革大业带来重大转机。

　　走出“四塞之地”，更加开放才有前途

　　谈到“开放”，不能不说到晋商。直到上世纪初，山西仍是中国的金融贸易中心，祁县、太谷、平遥名满天下，但晋商“其兴也勃、其亡也忽”。历史学家指出，其中一个主要原因，是晋商因开放而勃兴，也因封闭而迅速走上末路。这段历史令人回味。

　　在盘点山西“十五”期间那张骄人的成绩单时，有一个数字刺痛了山西人：多年来山西引资一直在2亿美元左右徘徊。从东部沿海来的客商说：2亿？在我们那儿，这不过是个乡镇的引资额啊！

　　山西人深刻反思：关起门来做煤老大，虽劳苦功高，却成了被开放遗忘的角落。右傍太行，左依吕梁，头顶恒山，脚踩中条，拥有光荣历史的三晋，有成为“四塞之地”的危险。

　　曾有远来的客商抱怨，你们山西有些地方是“开门招商，关门打狗”：有的基层政府不守承诺，办事艰难；更有四面八方雁过拔毛，谁敢来啊……翻翻山西的文件，没有一份不说解放思想，但必须要有具体举措、具体政策、具体行动。

　　3月，山西召开了多年以来第一个开放大会——山西省对外开放工作会议唱红了“开放”二字，让众多山西人血脉贲张。电视播出了会议实况，众多观众不解渴，不断打热线电话要求重播，最后竟不得不反复重播了五次。

　　山西推开八扇“天窗”，迎接八面来风：一是从单纯利用本地资源、本地市场扩大到善于利用国内、国际两种资源、两个市场；二是消除封闭自卑心理，同时克服资源依赖型的“潜意识陶醉”心理；三是进一步放开投资领域，法无明令禁止的，原则上全部对外资开放；四是舍得拿出优势资产和优势企业让外资参股、控股或独资经营；五是对外合作上方式要更加灵活，各种生产要素的合作全面推进；六是内商、外商并引并重；七是在科教、文化、医疗等社会事业领域加大对外合作；八是营造“人人都是软环境、事事都是软环境”的氛围。

　　6月20日到23日，由省委书记张宝顺、省长于幼军率领的一个庞大的代表团奔向上海招商。如此规模“走出去”，在山西历史上尚属首次。握着至少300亿美元的大订单，其中工业项目占了75％，尤以山西人力捧的煤化工最为显眼。山西满载而归。

　　7月25日，山西省商务厅组织全省赴港招商会，仅1000万美元以上的项目就推出1483个，3000商贾云集，形势喜人。山西招商的步履急切而坚实。

　　打开天窗，山西人的脑子活了，眼睛亮了。一个更加开放的山西，展现在人们面前。

　　偿还环境欠账，再现地肥水美五谷香

　　走进山西某些地方，时常有山河破旧之感。

　　这里有黄土高原典型的沟壑纵横，仿佛被巨灵之掌狠狠地爬梳过一般，虽逢春风，那绿意却细弱可怜；偶见河流，不是干涸了，就是只存一线有气无力的细流。而看似平坦的路上，忽而会冒出一个提醒牌：前方为采空塌陷区，请小心驾驶！还有灰蒙蒙的天气、漫天飞舞的粉尘……

　　山西，15．6万平方公里的省份，烟尘、粉尘、二氧化硫的排放量，占全国的第一、二、三位。单位面积承担的污染量是全国的数倍乃至十倍。地表径流的70％都是污水，沿途排入的工业废水和生活污水，污染了88％的河段。11个地级城市中，二级以上的天气平均不足190天。

　　采煤还造成了地面破坏，使浅层水流失，地表径流量减少。“人说山西好风光，地肥水美五谷香”，歌中那“哗啦啦地流过”的汾河——山西人的母亲河，因为上流挖煤造成地表水严重流失，在兰村段就已经干涸了。山西地下水结构被严重破坏，原来打井，挖个几米十几米就有水，现在要几百米才能见水。

　　“挖了一山煤，流了一河水，冒了一股烟，留下一堆灰！”环保成了山西欠账最多的一个大窟窿。山西重污染产业比重占85％以上，当铁路蜿蜒向全国送出长龙般无穷无尽的煤炭、焦炭时，山西付出的环境代价近乎惨烈。

　　省委省政府从“十五”期间，就反复强调，不能再给环境资源造成新的污染。一年间，四五千家小煤窑的坚决关闭，体现了山西省壮士断腕的决心。

　　恢复生态，是山西面临的一场苦战，三大环保工程正依次推开：

　　最引人注目、成效也最卓著的，是植树造林。山上绿了，身边也绿了，为此还细化了一系列“硬”指标，比如交通通道，要求高速公路两旁种树10到15排，一级公路5排到8排，二级公路3排到5排。光是在高速公路两侧，每公里政府就给掏了10万元的树苗钱。这细弱的绿意，是山西人民的希望。

　　另一个工程，是改善矿区沉陷区工人的生活与环境，争取3年内把沉陷区居民悉数迁出。

　　而6月10日启动的旨在改善重点城市、重点区域环境质量的碧水蓝天工程，针对山西污染最集中的中部盆地11个地级城市和32个人口密集县，这里的面积占全省的37％，人口的58％，财收的70％，污染则达70％—80％。一旦解决了这个“脸盆”中的污染，昔日的丑小鸭，就有变成白天鹅的可能。

　　“蓝天碧水工程”的第一责任人，就是各市、县的主要领导。环境保护和“蓝天碧水工程”实施情况作为干部年度考核的重要内容，在干部提拔任用中，实行环保一票否决制。碰硬，已经初见成效，污染局面有所改善，失去使用功能的河流，由“十五”初期的73％降到63％。

　　太原，这个空气污染一度位列全国重点污染城市之首的城市，曾经“头上难见蓝天，地上难见绿地，不是有河无水，就是有水不清”。2000年，太原市二级及二级以上空气质量天数只有91天，进入冬季取暖期，全市污染程度更加严重。随着环境治理力度的加大，2005年全市二级及二级以上空气质量天数达到了245天。

　　曾在上世纪90年代干枯的汾河，也重新荡漾在太原——用橡皮坝拦蓄的6公里汾河水，成了太原最夺目的景观。孩子们在河边的草地上跳跃着放风筝，情侣们在看得见星星的夜晚窃窃私语……

　　省长于幼军的话，在山西干部中很有代表性：“山西不能再错过发展良机，再也耽误不起。耽误了，就对不起三晋父老；耽误了，就是历史罪人 山西不能再走粗放式经营的发展道路，更不能以牺牲环境、过度消耗资源为代价，去换取一地一时的发展。”

　　如今，每天都有来自世界各地的游人，走进气势磅礴的壶口瀑布，去倾听“万里黄河收一壶”的雄壮豪迈；走进平遥古城、乔家大院，去凭吊昔日金融巨子“汇通天下”的非凡抱负；走进清凉世界五台山，去感受无边的绿意，作一次惬意的深呼吸……

　　今天的山西在敞开大门。人们惊异地打量着：原以为只是四处冒烟的“黑色山西”，竟然深埋着如此众多的昨日辉煌，集聚着如此众多的大自然的壮丽。

　　人们还将更为惊异，山西人正以筚路蓝缕的坚韧，一点一滴、一丝一缕地积累着明天的希望，重现“富甲天下”的辉煌，去赢得三晋大地属于新世纪的光荣与梦想。