沸沸扬扬多日的台湾经济永续发展会议（简称“经续会”）近日落下帷幕，达成的515项共同意见，49项涉及两岸经贸议题。“经续会”总召集人、“行政院长”苏贞昌难掩喜悦心情，而岛内却有媒体评价这是“一场骗局”。
对一个针对台湾未来发展的经济协商会议为何会有如此两极的评价？这要从“经济发展咨询委员会”（简称“经发会”）说起。首次“经发会”召开于2001年，最突出的成绩
就是将两岸政策从李登辉主政时期的“戒急用忍”，调整为“积极开放、有效管理”。2005年底台湾县市长选举前，陈水扁提出召开第二次“经发会”，“行政院”迅速拟定了日期。不料，民进党选举失败后，“经发会”几乎无人提起。今年元旦，陈水扁突然宣布将两岸政策从“积极开放、有效管理”紧缩为“积极管理、有效开放”，令很多工商界人士对“经发会”失去了兴趣。
今年3月10日，“行政院长”苏贞昌宣布，将于今年5、6月召开“经续会”，针对台湾长期性、结构性、争议性的经济课题进行讨论。不言而喻，这是一次易名的“经发会”。有过“经发会”的教训，岛内对“经续会”态度并不积极。国民党表示“与其召开‘经续会’，不如切实落实‘经发会’决议”，最后20多名国民党党员以个人身份参加了“经续会”的讨论；亲民党干脆表态不参加“经续会”。原本和民进党同一阵营的“台联党”则出于反对扩大两岸经贸的考虑，也表示不支持“经续会”。
在这样背景下召开的“经续会”从6月16日分组会开始就杂音不断。除了会议期间有劳工团体、环保组织场外抗议外，这个旨在社会各界畅所欲言、集思广益的会议还在分组讨论时，陈水扁就从会场外宣布，两岸经贸进一步开放不利于投资台湾，可能导致产业空洞化、失业恶化。7月27日全体大会开幕当天，陈水扁又宣称“投资台湾优先”，台湾要向全球开放，不能只对大陆开放，先为“经续会”上的两岸问题定了调。有关人士分析说，陈水扁的态度并不令人意外，因为家人身陷弊案而备受“下台”压力的陈水扁，需要赢得“独”派的支持，这些言论无疑是在向“独”派示好。
包括社会安全、提升产业竞争力、财政金融改革、全球布局与两岸经贸以及政府效能五大议题的“经续会”，至少三个议题涉及到两岸问题。但是由于“台联党”的围追堵截，结果，呼声极高的“放宽台商对大陆40％投资上限”等议题还没提交到全体会议讨论，就被全部删除。最后达成的49项包含“关于大陆人士来台，优先放宽从事正常商务活动的人员往来”，“放宽跨国企业邀请大陆员工到台湾召开会议及从事相关活动的人数及资格限制”等属于两岸经贸政策方面的共同意见都非瓶颈问题。对于“三通”问题也仅强调“两岸直航必须等到时机成熟，并有周延规划及配套作为”，工商界急待解决的几项议题都被排除在外。为此，台湾《经济日报》发表题为《“经续会”就是一场骗局》的社论，指出“经续会”甚至比不上“食之无味、弃之可惜”的鸡肋，被“台独”基本教义派绑架，弄得两岸政策与产业发展两皆受困。
不过，在“台湾工业总会”的与会代表积极争取下，在“行政院”相关人士的支持下，“放宽台商登陆投资上限”案虽被删除，但列入“其它意见”类别聊作弥补。“其它意见”是作为行政当局的参考意见，也就意味着几项议题未来决策权实质回归到行政部门，同样被列入“其它意见”的还有“台湾银行到大陆设立分行参股”、“大陆银行赴台设分行”以及“允许人民币挂牌和建立新台币清算机制”等。外界评述，与其说这是给产业界留了一线希望，不如说是为“行政院”留了一张未来两岸政策可进可退的活牌。也许，这才是历时近一个半月的“经续会”的真正意义。
本报记者 孙立极
