单位ＧＤＰ能耗为何不降反升

　　尽管国家首次明确提出今年单位ＧＤＰ能耗降低4％左右的约束性发展指标、节能降耗措施今年以来密集出台，半年内就安排5．4亿元国债资金支持了98个重点节能项目，可1日公布的最新能耗统计数据让人颇感意外——

　　上半年，全国能耗增长仍快于经济增长，单位ＧＤＰ能耗不降反升0．8％，煤炭、石油石化、有色金属、电力等行业能耗水平均有所上升。

　　事实上，合计占全国能源比重80％的原煤产量、发电量上半年分别同比增长12．8％和12％，增速分别比上半年经济增速高出1．7个百分点和1．1个百分点。总体看，今年实现节能降耗目标难度较大，节能降耗形势十分严峻。

　　在现有粗放型经济增长方式和不合理产业结构的背景下，固定资产投资特别是工业投资的高速增长，必然带来能耗的高速增长。这是上半年单位ＧＤＰ能耗不降反升的根本原因。

　　单位ＧＤＰ能耗不降反升的另一个重要原因是，在电力供需矛盾有所缓解的情况下，部分地区又开始盲目追求ＧＤＰ增长，高能耗行业和企业再度抬头，成为推动能耗上升的主力军。

　　宏观统计结果是这样的：上半年，高耗能的重工业增长18．5％，比经济增速高出7．6个百分点；在能耗较高的制造业中，近三分之二的行业投资增速超过40％；煤炭开采及洗选业、电力热力生产与供应、石油与天然气开采业、非金属矿采选等高能耗、高污染项目成为上半年投资高增长的主要拉动力。

　　钢铁行业的ＧＤＰ权重仅为3．14％，可在全国能耗总量中的份额却高达15％。这个能耗大户上半年继续保持高增长态势，钢材产量增长25．78％。中国钢铁工业协会常务副会长罗冰生警告说，这种增长过快的状况应当引起注意，控制产能过快增长、加快淘汰落后产能仍是当前的重要任务。

　　除上述两个结构性原因外，节能降耗方面长期以来存在的技术性、制度性等问题也是分析上半年单位ＧＤＰ能耗不降反升时值得注意的因素。发展改革委经济运行局副局长朱宏任认为，我国能源技术落后，能源效率明显偏低，能源开发利用的重大核心装备仍不能自主设计制造，节能降耗、污染治理等技术的应用还不广泛。

　　据钢铁行业的专家介绍，与国际先进水平相比，总体上看我国钢铁工业能耗水平存在20％左右的差距。其中，大中型钢铁企业能耗总水平比国际先进水平高出10％左右，中小型钢铁企业能耗水平差距大约在50％左右。

　　单位ＧＤＰ能耗不降反升的严峻形势已引起各方高度关注。近日，国务院常务会议讨论并原则通过《国务院关于加强节能工作的决定》，并提出着力抓好的六项节能工作；发改委与30个省级人民政府签订节能目标责任书，能耗标准将成为政府核准项目的强制性门槛，中央财政将理顺能源产品价格，抑制能源低成本消费，建设部门将在北京评选“十大不节能建筑”……只要真正把这一系列节能降耗措施落到实处，全年单位ＧＤＰ能耗降低4％左右的目标就不会太遥远。

　　新华社记者张建平 常志鹏

　　（据新华社北京8月1日电）