城管新举措扮靓新南京

　　【南京日报报道】 往年一到夏天，家住下关百花园小区的老陈最怕开窗。

　　因为位于二楼的他家阳台，正对着一处简易违建。违建被一户外来拾荒人员租住，垃圾遍地，臭气熏天。

　　“名不符实，”老陈抱怨说，“身在‘百花园’，闻的却全是臭气。”

　　今年，老陈不再有怨言了。因为，这处违建列入了全市“双拆”名单，被依法拆除。违建拆除后，小区目前正在进行改造出新，原先被挤占的公共绿地又被种上花草，“百花园”真的成了百花园。

　　发生巨大改变的不仅仅是一个百花园小区。近5年来，因为“双拆”，因为一项项城管新举措的出台，南京正变得越来越美丽……

　　全市大拆违，5年释放800多万平方米被挤占空间

　　家住白下区大香炉的袁小姐一提起过去小区两侧的违法建筑，就气不打一处来。“承租户有开小吃店的，烟熏火燎；有开电焊铺的，噪音吵死人；还有人把路面当货场，把小巷子堵得严严实实，进出都不方便！”

　　现在，袁小姐感觉方便多了。白下区市容局今年年初就一举将大香炉违建全部拆除，依门出摊的商家也全部入室经营，门头店招还经过统一设计，昔日脏乱差的背街小巷，现在更像一条精品街。

　　小巷环境变好，居民生活质量得到提高。违建被拆除，城市发展空间也得到进一步拓展。

　　市城市管理行政执法局局长张东毛说，市第十一次党代会以来，我市于2004年和2006年组织了两次全市集中拆违，借十运会和“留住十运”之势发力，分别拆除违法建筑209万平方米和465万平方米；其他年份开展常规性拆违，平均每年拆违约50万平方米。

　　全市5年来拆违总面积达到800多万平方米，相当于释放了1．5个玄武湖面积大小的被挤占空间，城市形象和品位得到明显提升，人居环境得到明显改善。

　　数字化城管，小手机“拍”走一个个占道摊点

　　“南大门口的小吃摊比牛皮癣还‘粘’！”曾经深受占道摊点干扰的南大师生，今年上半年，终于迎来与“百年名校”历史相匹配的校园周边环境。

　　“这一切首先要归功于‘数字化城管’！”鼓楼区城管行政执法大队湖南路街道中队中队长王纪鸿告诉记者，鼓楼区去年在全市率先试行“数字化城管”后，成立了鼓楼区“数字化城管”指挥中心和监督中心。

　　据介绍，监督中心由100多名“便衣”监督员组成，每名监督员负责一块区域，该区域内出现城市设施损坏或违章占道行为发生等情况，都得在第一时间内用手机拍摄下来，发送到指挥中心，指挥中心“立案”后，派遣相应职能部门前去处理，不整改就不在电脑上销案；再违章，就再拍照、再立案、再整顿，直到问题解决。

　　小手机发挥大作用。南大门口的占道小吃群终于经不住“数字化城管”的高频度整治。摊主们一合计，干脆将附近农家乐菜场的二楼整体租下来，入室经营，南大校园周边环境为之一新。

　　“数字化城管”新模式，发挥了良好的试点作用，今年我市将在主城区全面推行，明年向郊区县扩展延伸。

　　“环卫一家扫”，为城市清洁提供保障“以前我们社区那个民办保洁员，一到农忙就跑回老家，社区里的垃圾一个星期都没人收，我们也拿他没办法！”

　　家住下关宝塔桥街道的崔师傅，平时爱在小区转悠，一看到垃圾没人收，他就知道民办保洁员又“请假”了，他一直跟社区反映要配备专职保洁员，但社区“囊中羞涩”，建议也一直被搁置。

　　今年3月30日，下关区环卫所与宝塔桥街道“交接”街巷、院落保洁工作，宝塔桥街道的主次干道、背街小巷和没有物业管理的居民院落，全部由“环卫一家扫”。

　　今年“五一”前，下关区全部实现“环卫一家扫”，标志着南京主城区“环卫一家扫”改革全面完成。

　　“环卫一家扫”避免了责任不明、管理不到位等问题，确保作业有标准、评比有参照、考核有依据，基本实现了主城区保洁作业的“全地域覆盖、不留死角；全时空覆盖、不漏时段”，为城市每天都干净，提供了制度保障。

　　“环卫一家扫”在宝塔桥街道实行4个月来，崔师傅“相当满意”。他说，生活垃圾一日两清，保洁员“两班倒”上岗，保洁不间断，他更爱在社区里转悠了。

　　垃圾资源化，“变身”电力、炭棒和外汇“垃圾是放错地方的资源！”这句话很多人都知道。

　　“处理垃圾可以赚大钱！”这句话南京人已经做到。

　　2002年7月25日，水阁垃圾场沼气发电项目正式并网发电，该项目可使我市每年从垃圾沼气中“提炼”870万度电，按居民用电价格计算，价值452．4万元人民币。

　　2006年6月6日，国内第一根由生活垃圾制成的炭棒在南京出炉，并对外销售。

　　同样是今年，7月11日，国内首笔垃圾场“碳减排”指标在宁交易成功。轿子山卫生垃圾填埋场未来7年的“二氧化碳减排”指标，被英国CAMCO国际有限公司收购，首笔5吨二氧化碳指标“卖”了35万欧元，折合人民币约350万元。

　　垃圾“变成”了电力、炭棒和外汇，成绩背后蕴涵着南京人的远见与智慧。

　　市市容局垃圾场管理处处长陈明东说：“以往，对垃圾场的投入都是‘死投入’，不可能产生效益；现在却不一样了，我市开始尝试研发‘垃圾制炭’、‘垃圾沼气燃烧发电’、‘垃圾沼气燃烧供热’新技术，都取得初步成功，南京人在垃圾资源化、减量化、无害化利用上走在全国前列。”

　　城管“下农村”，50％村组有了保洁员“还是城里好，又干净，又整洁！”说起城乡环境对比，江宁区秣陵街道火炬村的农民张宣仁显得非常羡慕城里人。他说，以前他们那里“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”，家前屋后到处是垃圾，特别是夏天，西瓜皮一堆，苍蝇满天飞，臭不可闻！

　　7月18日，记者再次见到张宣仁时，他表示不再羡慕城里人了。他告诉记者，经过年初启动的“全市郊区县镇村环境综合整治”，他们村的环境卫生发生了很大的改变。他带着记者在村子里到处看，只见“垃圾屋”分列道路两旁，村里的保洁员及时收走垃圾，送到街道的垃圾中转站去处理。

　　市市容局爱卫处处长朱美红说，从今年开始，我市将把城市管理模式向农村延伸，在环境集中整治取得阶段性成果的基础上，建立并强化“组保洁、村收集、镇转运、区处理”农村垃圾收运体系。

　　据了解，截至目前，全市7个涉农区县的69个街镇，已全部建立起保洁员队伍，50％的村组有了自己的保洁员。亮化，“九区三圈三带三片”格局初步形成

　　从2002年开始，我市着手进行全城灯光亮化设计、规划和建设，5年来先后投入资金逾亿元，利用社会资金2亿多元，完成楼宇亮化1300多幢，公共亮化70多处，初步形成了“九区三圈三带三片”亮化格局。

　　“三圈”即新街口、鼓楼、山西路亮化圈；“三带”即“迎宾带”（新火车站—九华山隧道—城东干道—卡子门）、道路建设带（江东大道、太平北路等）及明城墙—秦淮河风光带灯光亮化带；“三片”即夫子庙、玄武湖、月牙湖三大亮化片。

　　“三圈三带三片”早在十运会开幕之前就已经向市民呈现。围绕十运会，我市又以河西新城为重点，着力打造了秦淮河、奥体中心、长江三桥、天妃宫、南京火车站、朝天宫等九大亮化片区，以及62处公园、广场、小游园、立交桥等公共亮化区域，形成了南京全面、立体式的亮化结构。

　　璀璨夜色中，家住玄武区观音阁的市民杨先生说：“我在南京生活了80多年，这么漂亮的灯光还是这几年才看到！”

　　通讯员少林诚刚南京日报记者王健实习生袁飞

　　(编辑婷婷)