山东黄河位山引黄闸。
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本报济南8月1日讯《黄河水量调度条例》今天起正式施行。这是关于黄河治理开发的第一部行政法规，也是国家为大江大河水量调度管理出台的第一部行政法规。山东位于黄河下游，是黄河水的最大用户，条例出台对山东有何影响？今天下午，记者采访了山东黄河河务局相关部门。
据介绍，正常年份，国家分配给我省的黄河水量是70亿立方米，从山东引向河北、 天津的黄河水不包括在内。如果遇上丰水年，山东用水还有足够保障，但碰到枯水年就缺乏保障。
山东黄河河务局水调处副处长何同溪对记者说，过去的黄河水量管理办法对黄河水调度缺乏刚性，随意性较大。此条例的实施，为山东引蓄黄河水，特别是在枯水年用水，提供了有力的法律依据。
他向记者讲了这样一件事，1997年我省大旱，省有关部门及时向上级申报山东用水计划，黄河相关管理部门协调了一个月，也没见着黄河水来。今后就不同了，法规规定应调水时必须调水，否则负法律责任。
何同溪说，黄河水资源在时空、年际间分配极不均匀。在黄河枯水期，大家争引争拦黄河水，处于黄河下游的山东无疑受损失最严重。条例对出现旱情紧急情况时，制定了应急调度，规定由黄河水利委员会组织实施旱情紧急情况下的水量调度预案，必要时可以对黄河流域有关省、自治区主要取水口实行直接调度。
因此，水量调度越严格对下游越有利，因为任何部门任何地区包括山东省都不能随便引蓄黄河水，黄河用水更有计划性、更规范、更科学。他说，实践证明，黄河水统一调度更有利于下游的生产生活和生态用水。
黄河水资源量仅占全国的2%，却承担着流域及相关地区约1.4亿人口(占全国12%)、2.4亿亩耕地(占全国15%)、50多座大中城市、重要能源基地及重化工基地以及中原油田、胜利油田的供水任务，供需矛盾突出，1972年以来，黄河下游有21年出现断流，对黄河下游地区经济社会的发展产生了严重影响，山东是最大的受害者之一。
建立更加严格的水量调度责任制，黄河水量调度实行水文断面流量控制，是条例的一大亮点。
黄河河务局有关领导告诉记者，保证黄河不断流已落实在行政责任上。黄河的水量分配给了11个省区，条例规定，在黄河水量调度的关键时候，要落实地方行政首长负责制，黄委会来监控流入和流出某个省的水量和断面的流量。换句话说，如果黄河哪个断面出现不应出现的断流，要追究地方领导的行政责任。
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