党的先进性建设的成功探索 ——江苏省先进性教育活动的实践与思考

　　编者按：《党的先进性建设的成功探索》一文，体现了我省先进性教育的实践与思考，原载于《求是》杂志2006年第13期，现予全文转载。

　　在纪念中国共产党成立85周年之际，回顾总结一年多来在党中央的正确领导下江苏省开展先进性教育活动的实践，我们深深感到：党中央作出在全党开展先进性教育活动的决策，是我们党在新形势下加强自身建设的重大举措和创新，在党的建设史上占有极为重要的

地位，先进性教育活动的成功实践，为进一步加强党的先进性建设、永远保持党的先进性，提供了宝贵的经验和启迪。

　　一、紧紧围绕实践“三个代表”重要思想和科学发展观，把广大党员的智慧和力量凝聚到发展上来，是加强先进性建设的根本要求

　　率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化，是党中央赋予江苏各级党组织现阶段的最大任务，是“三个代表”重要思想和科学发展观在江苏的最大实践。我们在先进性教育活动一开始就明确提出，实践“三个代表”是保持先进性的出发点，推进“两个率先”是保持先进性的落脚点，解决突出问题是先进性教育活动的着力点，必须把全面实践“三个代表”、全力推进“两个率先”作为主线，贯穿于学习教育活动的每个阶段，一时一刻不放松，一丝一毫不偏离。

　　在紧扣主线组织学习、评议和整改的同时，我们把开展保持共产党员先进性具体要求大讨论作为落实主线的重点环节来抓。通过学习讨论，大家普遍感到，对“三个代表”重要思想的理解更全面、更透彻了，对“为‘两个率先’做什么”更明晰、更具体了。广大党员对照先进性具体要求查找问题，依据先进性具体要求进行整改，自觉把保持先进性体现在本职岗位上，把实现党的历史任务落实到日常工作中，团结带领群众进一步解放思想、理清思路，抢抓发展机遇，破解发展难题，推动全省经济社会又快又好发展。2005年，江苏人均生产总值超过3000美元，财政总收入超过3000亿元，城乡居民人均可支配收入分别达到12000元和5200元，苏州、无锡达到我省全面小康指标，昆山等6个县级市成为首批全面小康达标的县级市。

　　实践使我们深刻地体会到，党的先进性建设只有围绕党的政治路线来进行，联系党的历史任务来展开，才能真正抓住根本、把握关键。要把先进性落实到调动每个党员的发展积极性上。围绕党在现阶段的历史任务，通过大讨论，把每个党员的先进性要求具体化，是这次先进性教育活动的一个成功经验。一定要坚持这条重要经验，采取主题教育、民主评议等形式，引导每个党员树立发展标尺，激发发展热情，充分发挥每个党员的发展创业创新创优的积极性。要把先进性落实到增强每个党员的发展本领上。通过素质培训、实践锻炼等，引导党员依据发展的要求解放思想，不断提高贯彻落实科学发展观的能力，在想发展、会发展、真发展上作表率，增强每个党员的发展本领。要把先进性落实到每个党员的发展实践中。通过目标承诺、责任公示、岗位示范、实绩考核等，引导党员兢兢业业做好本职工作，实实在在创造一流业绩，完成改革发展的各项任务，使先进性建设成为率先发展、科学发展、和谐发展的强劲动力。

　　二、始终不渝地走群众路线，在向群众学习、为群众服务的实践中获取永葆先进性的力量源泉，是加强先进性建设的核心所在

　　在开展先进性教育活动过程中，我们始终坚持开放式、实践性教育，引导党员在实践马克思主义群众观点中不断深化教育效果。一方面注重向群众学习，通过分层分类座谈走访、发放征求意见表、开通热线电话等方式征求党内外群众的意见，请群众代表和民主党派人士参与教育活动全过程，邀请党员和群众列席领导班子专题民主生活会，将整改措施和整改承诺公开登报，及时向群众通报情况，组织满意度测评和民意调查，自觉接受群众监督。另一方面注重为群众服务，努力解决上学难、看病难、就业难等群众关注的突出问题，积极兴办以道路通达、教育培训、农民健康、环境整治、文化建设为主要内容的新农村建设5件实事，大力实施“千村万户帮扶”工程，加大扶贫帮困力度，不断为群众带来实实在在的利益。

　　坚持把主题实践活动作为向群众学习、为群众服务的重要载体，在党政机关党员中开展以“走进企业、走进社区、走进农户，服务发展、服务基层、服务群众”为主要内容的“三走进三服务”活动，在窗口行业和企事业单位党员中开展“弘扬创业创新创优精神，争当发展先锋、争做服务标兵”活动，在农村党员中开展“学习吴仁宝，争当新农村建设带头人”活动，有力地促进了广大党员在实践中受教育、在服务中葆先进。

　　实践再一次告诉我们，加强先进性建设，既是执政党自身建设的根本任务，也是为群众普遍关注的社会实践，必须始终走群众路线，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为目标和归宿。要坚定地依靠群众开展先进性建设，积极创新联系群众的载体，拓宽联系群众的渠道，在倾听民声中找准问题，在集中民智中探寻办法。要用先进的思想和模范的行动影响、带动人民群众，不断提高宣传和组织群众的本领，在引领群众中实践先进性。必须始终不渝地坚持全心全意为人民服务的宗旨，急群众之所急，干群众之所盼，切实解决群众最现实、最关心、最直接的利益问题，在造福群众中体现先进性。

　　三、坚持共性与个性的有机统一，在分类指导中增强针对性和实效性，是加强先进性建设的基本原则

　　江苏有19万多个基层党组织和400多万名党员。只有把分类指导作为基本的思想方法和工作方法，坚持因地制宜、因人施教，先进性教育才能取得实实在在的效果。

　　我们一方面切实加强对不同领域党组织的分类指导，将全省基层党组织划分为机关、社区、乡镇、学校、企业、村等9种类型，分类搞好试点，分类制定意见，并及时分领域、分阶段推动教育活动扎实有效开展；另一方面，切实加强对不同群体党员的分类指导，对不同层次的党员提出不同要求，特别是要求党员领导干部充分发挥示范表率作用，从省委常委做起，层层带头、步步在先、处处示范，影响和带动广大党员自觉投入教育活动。党员和群众普遍反映，上级要求与基层实际结合得越紧密，分类指导的措施抓得越扎实，先进性教育活动的针对性就越强，教育的效果就越明显。

　　实践使我们深刻地认识到，只有坚持从实际出发，始终遵循分类指导的原则，才能确保先进性建设的目标任务落实到每一个党组织和党员。要针对党员在年龄、文化、职业等方面的个性特征，确定不同的学习要求和教育重点，采取灵活多样的方式方法，有的放矢，对症下药，增强思想教育的针对性。要找准基层党组织先进性建设的着力点，机关党组织要把着力点放在更好地服务发展、服务基层、服务群众上，切实树立为民、务实、清廉的形象；街道社区党组织要把着力点放在建设和谐社区上，积极构建社区党建工作新格局；国有企业党组织要把着力点放在充分发挥政治核心作用、提高国有资产运营效率上，不断增强国有经济的控制力、影响力和带动力；非公有制企业党组织要把着力点放在扩大覆盖面、提高影响力上，努力巩固和发展党执政的组织基础；农村党组织要把着力点放在提高发展富民的本领上，为社会主义新农村建设办实事、解难题；学校党组织要把着力点放在培养和造就合格的社会主义建设者和接班人上，办好人民满意的教育事业。

　　四、充分发挥先进典型的示范引领作用，赋予党员先进性鲜活的时代特征，是加强先进性建设的有效路径

　　我们始终坚持以正面教育为主，运用先进典型引领先进性教育，推出了一大批各条战线的先进典型，产生了强大的示范效应。

　　只有树立与实践共生、与时代俱进的先进典型，才具有感召力。泰州市信访局长张云泉为党分忧、为民解难，甘当党与人民群众“连心桥”上的一块砖；华西村原党委书记吴仁宝40多年如一日，带领群众艰苦创业，成为建设社会主义新农村不褪色的一面旗帜；还有在本职岗位上创造一流业绩的“知识型产业工人”邓建军，身残志坚、自强不息的青年教师侯晶晶，等等，他们的感人事迹激发起广大党员昂扬向上、奋发进取的精神状态。事实表明，树立什么样的典型，就能体现什么样的导向，就会收到什么样的效果。必须立足改革发展的生动实践，树立那些走在时代前列、思想内涵深刻、符合发展需要的先进典型，使先进典型经得起实践和历史的检验。

　　只有树立从群众中走出来、得到群众认同的先进典型，才具有生命力。我们采用群众推荐、公开评选、组织审定、媒体公示的方法在全省范围内评选十大优秀共产党员标兵，共有311万名群众、170多万名党员、8万多个基层党组织参与，使选树典型的过程成为向党员和群众宣传典型的过程，成为党员和群众了解、认同、学习典型的过程。无论是省委表彰的十大优秀共产党员标兵，还是各级党组织从各条战线选树的4000多名先进典型，都是生活在群众中、从群众中走出来的时代先锋。实践表明，典型来自于群众，只有被群众广为认同和接受，才能产生巨大的精神力量。

　　只有树立不仅让党员受感动、而且能见诸行动的先进典型，才具有推动力。通过广泛深入地开展“向先进典型学什么、为‘两个率先’做什么”大讨论，开展争创“党员先锋岗”、“党员示范岗”活动，引导党员在各项工作中发挥和彰显先锋模范作用。实践表明，先进典型是看得见、摸得着、学得来的，加强党的先进性建设，必须坚持不懈地教育引导广大党员把先进典型身上的优秀品德，化为保持先进性的生动实践，自觉向先进看齐、走先进道路、创先进业绩。

　　五、把集中教育与经常性建设紧密结合起来，以集中教育破解经常性建设难题，以经常性建设深化集中教育效果，是加强先进性建设的重要方法

　　集中教育是经常性建设的特殊形式，经常性建设是集中教育的基础和拓展。

　　我们把先进性教育活动这一全党性的集中教育作为推进我省党的建设“强基工程”的重大机遇，积极整顿、建立和健全各类基层党组织。全省共整顿软弱涣散基层党组织4557个，新建基层党组织8320个，培训党支部书记等基层党务骨干近30万人次，选派1000多名优秀年轻干部到苏北经济薄弱村担任驻村帮扶指导员，及时吸收14万名先进分子入党。

　　针对非公有制企业和社区党建基础相对薄弱的现状，进一步加大指导和推动力度。对具备条件的非公有制企业全部建立党组织，不具备条件的派进党建工作指导员，并分批轮训非公有制企业的党员业主和党务工作者，强化了党在新的经济和社会领域的组织基础。

　　针对流动党员管理难、教育难的实际，通过“组织找党员、党员找组织、党员找党员”、建立党员联络站等方法，联系流动党员近19万名，并积极推进党员服务（活动）中心建设，有效加强了对流动党员的日常教育与管理。

　　针对基层党组织物质保障方面存在的问题，进一步落实村党组织书记报酬和社区专职工作者待遇，并根据新公司法，对非公有制企业党组织活动经费作出明确规定。运用全省每年1500万元的基层党建工作专项资金和各市县多方筹集的2.6亿元经费，建设基层组织活动场所5300多个，切实改善了村级党组织的工作条件。

　　我们把建立健全保持共产党员先进性长效机制作为巩固扩大集中教育成果的根本举措，注重把成功经验制度化，以制度形式把成功经验转化为经常之举。注重靠制度解决突出问题，针对查找出来的当前能够解决但容易反弹的问题，着力从制度上找原因、堵漏洞，建立了机关作风建设长效机制、严禁公职人员收受礼金礼品等一系列制度措施；针对一些情况复杂、一时难以解决的深层次问题，包括如何进一步畅通区域之间和“三支人才队伍”之间干部流动渠道、如何建立符合科学发展观的领导干部实绩考核评价体系等，积极探索解决问题的途径和措施，制定切实可行的制度，注重抓好制度落实，切实加大落实力度。

　　实践表明，寓经常性建设于集中教育之中，把集中教育的成果体现到经常性建设上，既有利于解决当前的突出问题，也有利于促进党的建设长远发展。加强党的先进性建设，必须坚持不懈地落实集中教育整改措施，进一步完善整改方案，明确整改责任，毫不放松地把尚未解决的问题解决到位，以务实的行动、更大的成效取信于民。坚持不懈地扎实抓好基层党建工作中的薄弱环节，积极探索新经济组织、新社会组织中党建工作的新途径，不断扩大党的工作的覆盖面，增强党的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。坚持不懈地把制度建设贯穿于先进性建设的各个方面和全过程，切实加强以党章为核心的党内法规制度体系建设，提高制度建设的质量和水平，真正形成保持共产党员先进性的长效机制，努力走出一条思想建党和制度管党并重的先进性建设新路子，从整体上把党的先进性建设引向深入，做到党员经常受教育、组织持续有加强、群众长久得利益、发展不断出成果。中共江苏省委员会