公路运营方点击“绿色通道”软肋

　　“绿色通道”在给鲜活农产品的流通打开了方便之门的同时，在政策执行中也出现了一些问题。

　　云南石安公路有限公司征费办主任汪洪介绍，今年6月份通过绿色通道的车有6095辆，免收过路费89570元，占月过路费总收入的近1%。对于出现的假绿色通行证的情况，出于职权的限制，他们采取的办法只能是当场没收，并采取补交过路费的办法，并无有效遏制的

处罚措施。

　　云南省曲陆高速公路开发有限公司总经理谢天祥认为，免收费用从4月份的40万元左右增长到现在的每月60万元左右，占到公司月总收入的约10%。谢天祥认为，绿色通道所达到的效果并不理想，大部分利润还是到了运输商、采购商的手中。

　　云南东部高速公路有限公司昆石管理处处长刘世明说，从今年初到本月底，他们预计要少收450万元左右的过路费，占整个过路费总收入的近6%，假证情况也同样存在。刘世明说：“其实申请办理绿色通行证已较为简单和便利，关键问题是，目前在绿色通行证的使用上很不规范，如超载、混装等现象较为突出。如果要真正让利于果农、菜农，倒不如直接补贴给菜农还较为奏效。”

　　昆玉高速公路截止到2006年3月份，收缴假证636张，为此公路经营单位增加专职稽查人员，仅在两个主线站就增加了16人，加大了管理成本。一些车主利用“通行证”超限超载上路运输，昆玉线“绿色通道”车辆的车型明显出现大型车趋势，据不完全统计，每月增长均在50％以上，而且从多次查获的利用《绿色通行证》的混装车辆，也大多出现在大型车上。一些密装车厢、货柜车，根本无法对其装运货物进行检查，车主利用混装来逃交通行费。此外，更让公路经营单位感到棘手的是，在查验中一旦发生问题，经常在收费站引发各种各样的纠纷、扯皮，有时甚至堵塞车道，严重干扰收费环境。

　　【政策背景】统一界定鲜活农产品范围

　　“绿色通道”网络内运输的鲜活农产品是指新鲜蔬菜、水果，鲜活水产品，活的畜禽，新鲜的肉、蛋、奶。

　　不属于鲜活农产品范围，不适用全国“绿色通道”运输政策的产品包括：畜禽、水产品、瓜果、蔬菜、肉、蛋、奶等的深加工产品及花、草、苗木、粮食等。 云南：超载3次将取消领证资格有关部门将对每一辆领取《通行证》的车辆进行登记造册，对其每一次运输进行监控。持有《通行证》的车辆如果在运输途中超限超载的，如果违规被登记超过3次的，将被取消领证资格。转让、倒卖、涂改、伪造《通行证》情节严重的，也将被取消申领《通行证》资格。

　　各地公安、交通执法人员对持有《绿色通道通行证》并正在运输鲜活农产品的车辆，不得随意拦车检查；对有超速行驶等危害交通安全行为的，公安部门要按简易程序规定当场处罚，及时放行，不得扣车；对有超限超载等违法行为的，公安、交通等部门要严格按相关规定及时处理，不得长时间滞留车辆。本报记者 张敏虞南

　　【他山之石】浙江：一次作假 不再享受优惠

　　浙江省作出规定严惩“绿色通道”假证，公路收费站（点）对持证车辆核检证单，核实后加盖“通过”印签免费通行，不得刁难。对有弄虚作假嫌疑的车辆，可以对运输产品进行核实。

　　对弄虚作假以逃避车辆通行费或属假证单的，经核实后，要补交车辆通行费，并记录车辆通行档案，不再享受“绿色通道”政策。 广东：“绿色通道”只限国道执行

　　广东“绿色通道”政策只限于在广东境内的国道上执行，不在广东境内的高速公路上执行，因为其投资主体较复杂，很多企业参与投资，强制执行“绿色通道”必然损害投资者的利益。

　　广东“绿色通道”实行“减收”政策：比如把符合“绿色通道”规定的三类车降为二类车收费。这样既照顾三农利益，也平衡了企业利益。

　　秦明豫戴川魏众（春城晚报）